國民黨公投綁大選案創制或複決？ 中選會聽證釐清

中選會今天(3日)針對國民黨主席江啟臣提出的公投綁大選公投案舉行聽證會，釐清此案是否符合憲法規定的適格公投、屬於創制案或複決案、是否違反「一案一事項」等爭議。與會專家學者多指出，此案應為創制案，且並未違反「一案一事項」的原則；國民黨方面則表示，若中選會還有疑義，願意表明「排除修憲公投」。#記者王韋婷的採訪報導#

國民黨主席江啟臣領銜提出「你是否同意公民投票案公告成立後1個月起至6個月內，若該期間內有全國性選舉時，公民投票應與該選舉同日舉行？」公投案，中選會委員會日前決議，江啟臣的提案需進一步確定屬於創制案或複決案；中選會3日依法辦理聽證釐清爭點。

出席聽證會的中央研究院法律研究所副研究員蘇彥圖表示，江啟臣的提案針對公投法提出反對意見，應採取複決較適當，若認為是創制案，公投主文應該更清楚，讓立法機構有更大決策空間。蘇彥圖說：『(原音)提案領銜人還是堅持要用立法原則創制，這個原則的創制，本身規範可能要更清楚，或者要開放讓立法機關有更大決策空間。』

江啟臣表示，公投提案屬於創制或複決應回歸公投案通過後的效果，創制案若通過，立法院依法立法，過程中必然會修正有衝突的其他法規，因此中選會不應硬性規定創制或複決，限縮人民直接表達意見的權利。他說：『(原音)好，我複決，但我內容不改，還是公投綁大選，這個公投案通過，你原來條文無效，為了因應公投條文通過，我還是要設定新的方式來執行公投啊。』

出席聽證會的東吳大學法律系教授陳清秀則認為，江啟臣的提案是創制案，因為複決案只是廢止某項法條，只有創制案才能達成公投主文所說，希望與全國性大選合併舉行的目的。

至於提案是否包含修憲公投也要與全國性大選合併舉辦，是否違反「一案一事項」的原則，蘇彥圖和陳清秀都認為，只有人民公投才會有公告成立的時程問題，所以本案並沒有違反「一案一事項」原則。

代表國民黨發言的律師葉慶元表示，本案屬於創制案，希望確立公投綁大選的立法原則，且符合憲法規定的適格公投，且修憲公投的程序本來就規範在憲法增修條文之中，本案也沒有違反「一案一事項」原則。葉慶元進一步表示，如果中選會還有疑義，國民黨願意排除修憲公投適用。

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