國民黨需要新兩岸論述與改革

台灣政治，確實已如柯文哲所說般，進入海嘯政治的時代。2016年，民進黨大勝國民黨，然而在兩年多後的地方選舉，卻又大輸。更令人意外的是，在1年多後的總統大選，民進黨又大勝，並且再次取得國會多數。

對於大敗的國民黨，如何找回人民的支持，如何獲得社會的信任，是選後最重要的任務。而徹底檢討敗選原因，是不能迴避的。

首先從外部因素談，這次選舉最重要的大環境，自然就是所謂的「中國因素」。從2019年初的「習5條」到年中爆發的「香港反送中」，台灣社會掀起對中共與一國兩制的恐懼，因此在2018年選舉效果薄弱的「主權牌」，徹底成為2020大選的關鍵因素之一。另外加上美中結構性衝突的國際因素，從連戰到馬政府時期，國民黨所建立起的兩岸論述，目前無論是對內還是對外，都已顯得無法應付情勢。新論述，勢在必行。因為即使下一次選舉是地方選舉，然而由於適逢中共20大，以及其內部權力更替，「中國因素」將相當可能繼續延續，而非如同2018般退位。

其次，在內部因素部分，這次選舉事實上從初選還沒開始之前，藍營就出現分裂跡象，在初選期間，更是愈加嚴重，成為整場選舉都未曾癒合的傷口。反觀綠營，則是空前團結，兩相對比之下，誰勝誰負，一目了然；此外，國民黨嚴重的青年斷層，所造成的整體戰力不足，也在這次選舉一覽無遺。長期以降對青壯世代的忽略、缺乏有規畫的梯隊培養，因此無論是在地方參選，抑或是中央運籌帷幄上，藍營都出現一定程度無兵可用、戰力接續不足的情形；最後，黨系統無法快速有效轉換社會民意，也始終是這場選舉中的一項關鍵性因素。

從這個角度來看，國民黨不僅需要建立新的論述，尋求人民的支持、社會的信任，藍營更需要進行一番脫胎換骨的通盤改革。因為就過去的經驗來看，即使有再好的論述，當前國民黨的身軀事實上是無法作為載體承擔，反而可能折損論述。

尤其是，選後兩岸關係相當可能出現驟變，而將擠壓到國民黨的論述空間。從選前蔡英文就曾說過，「蔡習會」聽起來滿誘惑的，到在這次的勝選感言中滿篇幅都談到兩岸未來，包括為兩岸關係和平穩定所做的承諾不會改變、雙方坐下來談未來的「對話」等，霎時回到2016年，就可知道蔡政府第2任初始對兩岸的積極性。

不過在歷經林靜儀談話後，中共對蔡政府的標準勢必將有所提高，回不到2016年的水平，加上20大因素，習也有自身的政治考量。然而在民進黨方面，由於蔡總統取得817萬票高民意基礎的雄厚政治本錢，也不太可能做出更多讓步。兩岸衝突提升，自然是一個可能的未來。另一方面，從2018川金會的借鏡來看，當雙方的衝突風險與成本上升時，事實上也可能給兩方共同利益，出現意外破冰的契機。然而無論是哪一個選項，對當前的國民黨來說都會是莫大衝擊。因此改革，迫在眉睫，是國民黨的唯一出路。

（作者為國家政策研究基金會助理研究員）