拜登計畫收緊美國對華投資規定

（德國之聲中文網）一位了解審議情況的美國官員稱，拜登政府即將收緊對美國公司的部分海外投資規定，以限制中國獲得可以提高其軍事實力的技術和能力。

美聯社報導，美國總統拜登（Joe Biden）即將發布的行政命令，將限制美國投資對具有國家安全應用的先進技術，例如可以幫助中國提高軍事決策速度和準確性的下一代軍事能力項目。該官員未獲授權發表評論，因此以匿名方式發言。

美國政府這項預期的行動，是白宮在世界兩大經濟體關係日益緊張之際，針對中國軍事和技術部門做出的最新努力。

去年10月，拜登政府實施出口管制，以限制中國獲得先進芯片的能力，據稱這些芯片可用於製造武器、侵犯人權，並提高其軍事後勤的速度和準確性。

在美國上個月擊落了一個穿越該國的中國間諜氣球之後，最近幾週這種複雜的關係變得更加緊張。拜登政府還公佈了美國情報部門的調查結果，這些調查結果引發了人們對北京正在考慮向俄羅斯提供武器，以支持其對烏克蘭持續發動攻擊的擔憂。

這項措施肯定會遭到美國公司的反對。美國政府官員試圖向商界發出信號，即使他們希望審查美國在中國投資的規則，他們也會注意不要越界。

「在我看來，我們能做的最重要的事情之一，就是確保我們在什麼面向是競爭，什麼面向需在國家安全之間劃清界限，因為從根本上來說，我認為在與世界上任何國家的公平競爭環境中，美國做得很好」，美國財政部副部長阿德耶莫 （Wally Adeyemo）在最近的美國國會外交關係委員會活動上說。

「但我們也希望，在國家安全風險的狹窄空間中，能夠透過我們可以使用的工具，來保護美國的國家安全」，阿德耶莫說。

醞釀中的美商在華投資新政

同時據《華爾街日報》的報導，美國參議院提供給議員的文件副本顯示，財政部正在準備一項新計劃，可能禁止美國在某些敵對國家的特定行業進行投資。

報導稱，拜登政府制定新規則的做法主要將涉及美國對中國的投資，但提供給議員的報告中沒有指明任何國家。

知情人士告訴《華爾街日報》，新規則預計涵蓋對先進半導體、超級計算和人工智慧領域的私募股權和風險投資。

該報導補充說，財政部和商務部預計將在不久的未來推出相關政策。路透社上月報導稱，拜登政府計劃全面禁止對一些中國科技公司的投資，並加強對其他公司的審查。去年，美國通過了一系列廣泛的旨在削弱中國半導體產業的政策法規。

美國將進一步限制對華科技出口

據路透社報道，一份政府承包商的草案報告顯示：如果美國政府繼續推行限制向被列入黑名單的中國華為公司出口貨物的提案，美國芯片制造商英偉達（Nvidia）計劃向華為公司出售技術的計劃將受挫。

路透社報道稱，拜登政府一直在考慮限制授權美國公司向電信設備巨頭華為技術有限公司出口技術和產品。這家公司於2019年被列入美國貿易黑名單，但在特朗普政府的特殊政策下，華為仍然能夠從美國獲得數十億美元的貨物。

草案報告的摘錄顯示，“（商務部）2023年修正案的提議可能會對英偉達產生較大的經濟影響”，其中是指該公司的“待定的許可權銷售收入”估值。

英偉達：中國市場為美國半導體行業提供了重要的機會

此前未曾報道過英偉達向華為出售技術的計劃。英偉達發言人拒絕就該文件發表評論，並表示：“中國市場為美國半導體行業提供了重要的機會。盡管我們無法對任何待定的許可申請發表評論，但我們與世界各地的客戶和伙伴合作，以遵守所有適用的出口管制，並滿足市場需求。”

美國國務院一位高級官員表示，這份文件是承包商准備的初步草案，以草案中的內容來看，不會得到相關部門的批准。白宮和美國商務部拒絕了路透社的置評要求，華為也沒有回應。

該文件顯示，拜登政府在實施可能削弱美國公司預期收入的新規之前，尋求評估針對華為的政策變化會對美國公司產生何種影響，尤其是在科技行業已經處於動蕩環境的背景下。此外，它在一個政治敏感的問題上提供了一種不同尋常的信息：即美國公司正在尋求與華為建立業務關系，而後者是受華盛頓制裁力度影響最大的中國公司。

高通和華為受到的影響

雖然路透社無法獲悉在報告中提出的具體政策變化的詳細信息。但報告指出，相比之下，高通可能會遭受“適度的經濟影響”，而華為將受到更大的影響。報告預測，失去對高通調制解調器芯片的貨源將對華為產生更大的影響，因為華為“在支持其智能手機方面，嚴重依賴於高通的調制解調器芯片”。高通沒有回復置評請求。

路透社2021年曾報道稱，美國官員已批准了價值數億美元的許可證申請，允許華為購買芯片用於其不斷增長的汽車零部件業務，包括視頻屏幕和傳感器等車輛組件，當時美國的各種貿易限制措施已經破壞了華為其他的多條業務線。

華為在2019年被列入“實體清單”，擔心該公司可能會對美國人開展間諜活動，竊取知識產權並違反制裁的指責也同時存在。美國要求供應商在向這份清單上的公司銷售美國商品時需要申請特殊許可證，但通常會被拒。當時的特朗普政府對華為采取了更為寬松的政策，在阻止其獲得5G芯片貨源的同時，允許向華為提供包括4G芯片在內的其它產品。

美國商務部的出口管制政策高級官員埃斯特韋滋（Alan Estevez）本周表示，特朗普時期允許向華為出口低於“5G水平”美國技術的政策目前正在“評估之中”。

但消息人士稱，政府內部存在分歧，一些官員主張拒絕所有向華為提供產品的許可申請，並撤銷曾經的授權。而另一些則希望將限制僅擴展到4G芯片和其他有針對性的技術。

延伸閱讀：中國芯片提案引反彈 美放寬限制

（美聯社、路透社、華爾街日報）

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