外交作為走調 立委監督不力

台灣外交處境艱難，但這並不意味著台灣的立法委員應該為外交行動「開空白支票」。然而，最近台灣外交關係的發展，顯示出各政黨立委都需要把工作做得更好，以免浪費了台灣的資源。

台灣是少數在未被承認但自主自治的索馬利蘭開設代表處的國家之一，但有些台灣人不明智地稱這種關係為「準邦交」。蔡英文總統稱台灣和索馬利蘭「共享民主自由的價值，是理念相近的夥伴」。事實上，索馬利蘭總統繆斯·比希·阿卜迪推遲了原定於2022年舉行的總統選舉，當地新聞自由受到威脅，且已演變為內戰，數百人喪生。

今年2月，許多國家聯合發表聲明譴責索馬利蘭內部衝突，美國政府呼籲「立即實行無條件停火並提供無障礙的人道救援通道」，聯合國難民署也呼籲國際社會提供人道援助，以協助逾10萬逃離衝突的難民。

雖然台灣媒體也報導了索馬利蘭的狀況，但立委似乎對台灣支持索馬利蘭政府不感興趣。最近在立法院，民進黨立委林靜儀向外交部長吳釗燮質詢台灣與索馬利蘭的關係，林靜儀並沒有質詢任何有關索馬利蘭延遲總統選舉、持續衝突或人權問題，卻詢問與索馬利蘭進行國防合作的可能性。

在2021年12月與台灣斷交前的尼加拉瓜，曾是個典型例子。最近，「尼加拉瓜人權專家組」提交給聯合國人權理事會的報告內容，確定了尼加拉瓜的安全機構在2018年反政府抗議活動中犯下了危害人類罪。這發生在2018年3月尼加拉瓜陸軍總司令拜訪蔡總統後的不久，而在2018年晚些時候，台灣甚至向1名已被美國制裁的警官捐贈了數百萬美元。

宏都拉斯共和國也是相似的例子。2021年11月，蔡政府歡迎當時的總統葉南德茲來台。葉南德茲已因涉嫌販毒和其他罪行而受到調查，不久後他被引渡至美國。不意外的是，現任總統秀瑪拉·卡蕬楚作為葉南德茲的政治對手，她仍記得台灣對葉南德茲的友好，並於今年3月決定終止與台灣的外交關係。

蔡總統最近訪問瓜地馬拉，瓜地馬拉總統賈麥岱也訪問了台灣。蔡總統形容訪問瓜地馬拉是為了「堅定捍衛自由民主價值」。然而，近幾個月國際社會已多次表達對賈麥岱政府欠缺民主的憂慮。國際人權組織批評賈麥岱政府禁止在野黨候選人在即將舉行的總統選舉中參選，美國則批評其法治的惡化及對記者的迫害。

同樣模式也正在另一個台灣友邦巴拉圭上演。巴拉圭於4月30日舉行總統大選後，外交部便給勝選的全國共和協會─科羅拉多黨候選人貝尼亞賀電。與其競選對手艾里格里表示若是他勝選便會終止對台外交關係的情況不同，大家預期貝尼亞將繼續保持外交關係。然而，巴拉圭的評論家聲稱貝尼亞是「前總統、現任科羅拉多黨主席卡特斯的傀儡」。今年1月，美國財政部宣布對卡特斯因涉嫌參與腐敗行為及與恐怖組織真主黨成員有關係而實施制裁。然而，卡特斯擔任巴拉圭總統時曾於2017年訪問台灣，當時蔡總統表示「我經常在社群媒體看到卡特斯總統政績的正面評論」。

另一個台灣友邦聖文森及格瑞那丁，媒體最近報導，該國總理龔薩福表示，台灣將貸款約2.14億美元用於基礎建設；財政部長則說，台灣將貸款5千萬美元用於建造萬豪酒店。由於財政部長是總理的兒子，這之間是否會有什麼問題？

不論總統出於哪個政黨，或立院哪些政黨占多數或少數，也許現在是時候讓立委提出更好的質詢了。（作者為美國共和黨前亞太區主席，翻譯：許淳恩）