(專論)投資友邦是不是當凱子？

台灣和洪都拉斯斷交爭執的關鍵就是二十億美金的經援，洪國外交部次長賈西亞已經證實，他們要求台灣投資二十億美元，興建工業區、工廠以及醫院，台灣的外交部認為這是獅子大開口，很多民眾也認為我們不要當凱子。

當下可以從另外一個角度來思考，其實政府相關單位，例如外交部、國際發展合作基金會可以試著直接對外招商或委外招商，允諾一定年限完成，政府本身根本不用花任何一毛錢。我們政府官員大多是文官體系或選舉出身，可能較缺乏企業家投資經營、賺取利潤的概念。

不過，話說回來，中南美洲並不是國人投資的首選，去中南美洲投資要小心血本無歸。他們的政權大都不穩定，和台邦交說斷就斷。因此，最好先到美國投資，再以美商的名義或部分美商持股名義前進中南美洲。 因為中南美洲是美國的後院，美國非常希望台灣和他們維持邦交。台灣在投資中南美洲的同時，若能得到美國各方面的協助，那將更好不過了，更可藉此鞏固台美關係。

以投資醫院來講，一般都是非常賺錢的，如果具有整套模式，更可從台灣招募醫生到洪都拉斯。試想，若在宏國首都德古西加巴有這麼一家大醫院，一半左右是台灣的醫生，洪都拉斯要跟我們斷交都很難，台灣醫生全部撤走，那醫院不就垮了。

看是使用ＢＯＴ，興建-營運-轉移的方式，例如台灣高鐵；還是ＢＯＯ，興建-營運-擁有的方式，例如日月潭九族文化村纜車，皆可研究、磋商。我們還可藉由這樣的投資案，連接北美洲的市場，美國當然相當重視他們的後院，藉由這樣的投資案進一步拉近和美國的關係是可行的構想。

當然，我們也要有熟知國際法的人士參與其中，避免花了一大堆錢投資最後突然斷交，很多財產被中共接收，避免這樣的慘劇自然不在話下。

台灣的邦交國只剩下十三國，人口百萬以上的更是寥寥無幾，對台灣而言如果不是很大的負擔，花些錢是值得的。何況，美國以前不是給台灣相當多的美援嗎，有任何美國人批評是凱子外交嗎？已開發國家對開發中國家的幫助被視為是文明國家的義務，台灣在世界上早已被視為是已開發的先進國家。

當然，再強調一次，一定要避免血本無歸，投資可長期收益的項目。如果他們的要求已經到了需索無度的程度，我們無法應付，拒絕也是可以的。

邦交國十三個和邦交國六個其實沒多大差別，重點是這些邦交國對我們有沒有足夠的幫助。至於雙重承認，或是和我們以「台灣」、「台澎金馬」的名義來建交，那就太好了，那是台灣邁向正式獨立的第一步。雙重承認是一條可行之路，但中共一定會非常激烈的反對，所以還是困難重重，不過這是我們可以嘗試的方向。

一個國家如果跟我們建交，不跟中國建交，某個層面上他們必定會蒙受損失，台灣必須想到這一點。瓜地馬拉反對黨領袖已經提出這一點，因此，長遠而言，雙重承認是唯一可行之路。

善盡國際義務的同時，並有利於我們國家的整體發展，這是我們應具備的獨立國家的眼光與格局，不完全是「凱子外交」，一切要小心評估。我們在中南美洲若有一定勢力，美國也會更瞧得起我們。 （作者為台聯黨政策研究員、工程主管）