工商社論》面臨5G新時代對台灣競爭力的考驗

工商時報【主筆室】 距離2020年元月11日的選舉投票日，已到了最後倒數時段。除了三組總統候選人，透過電視政見發表會或大開競選支票，或彼此攻伐衝刺選情之外，參選區域或不分區立委的候選人與政黨，也莫不使出渾身解數，希望爭取認同贏得席位。其中，堪稱異數的是，被外界視為新光金控大公主的新光人壽副總吳欣盈，以列名民眾黨不分區立委候選人的身分，在日前公開表示，她參選的原意並不是要「從政」，而是想藉選舉，希望各界重視提升台灣競爭力、讓全民退休有保障、以及發展數位服務等三大刻不容緩的關鍵議題。「只要事情能完成，沒有說一定要有吳欣盈立委。」 檢視吳欣盈這番迥異大家習以為常的「競選語言」，姑不論是否為她別出心裁的另類「選舉話術」。平情而論，確是攸關台灣存續的關鍵議題。其中，針對讓全民退休更有保障的議題，除了指出若依照OECD的標準，台灣民眾的平均退休金仍屬偏低。同時也指出如只靠國家財政去負擔，其實並不穩定，因而主張應由企業去推廣民眾自提及自選的部分。 進一步探討此一議題，在台灣即將邁入超高齡社會的當下，不論是長照制度或健保體制，要做到讓數量愈來愈龐大的退休族群更有保障的安心養老，的確將是國家財政不可承受之重。從而，吳欣盈以新光集團的專業背景，主張應由企業扮演推廣民眾自提自選退休保險的方案，未嘗不是兼顧產業發展及落實企業社會責任（CSR）的一種解方。 其次，關於提升台灣競爭力，她也從業界的角度，評價台灣的服務及創新能力極佳，但行政效能卻必須再提升。平情而論，這只能算是老調重彈。不過當比較其他更有競爭力的國家，其行政效能往往是關鍵指標，則台灣跨部會之間缺乏整合，中央和地方政府之間甚至是各唱各的調，其實一直是業界揮之不去的「痛」。 於此不妨探討一個實例。國發會主委陳美伶日前在年終記者會時主動提出，為讓政府更準確、更快掌握景氣動向，適時提出對策，國發會正深入研究透過「巨量資料」、「機器學習方法」，以強化景氣預警系統。而這套新的景氣指標系統在經過測試後，可望在四年後下一次的景氣燈號改版時正式納入。 平議國發會主動提出的有關強化景氣預警系統的革新作為，基本上自然是值得肯定與期待。但是外界實在難以理解，這種與時俱進的變革，何以需要歷時四年才能更替目前沿用的傳統指標與系統？畢竟當此產業生態十倍速變遷，科技創新日新月異的時代，歷時四年始能定案運作的新指標，其實不啻已經滯後了四十年，到時候又將如何產生「預警」的效能？ 於此，也許不應苛責國發會有關強化景氣預警系統的運作時程。畢竟政府公權力的運作，傳統慣習總是認為求好更勝於求快。但是如果其他的競爭國家，展現又好又快的行政效率時，則這種傳統模式的思維，其實只會讓台灣賠掉在國際間的競爭力。 把時間做為競爭力的重要指標，不只產業界愈來愈有切身的體會。猶疑、延誤轉型不止將貽誤商機，甚至還可能導致被迫下市的後果。但相對的，公部門體系一般而言，面對外在環境快速變遷，舊有法規過時，並導致治理失能的困境，改革的腳步卻趕不上真實情境的變異，從而，如果有那個政府在公共決策與法規修訂上，能夠更有效率，自然就會提升這個國家的競爭力，甚至可產生「彎道超車」的效應。 談到「彎道超車」，中國大陸把握網路時代來臨的契機，在電商領域後來居上，可說是最貼切的案例，而面對正在啟動中的5G時代，當我們的五大電信團隊還在鄭重其事的競標5G證照時，大陸則不止已在今年正式啟動5G商用，大陸工信部更表示，將力爭於2020年底實現大陸所有地級市全面覆蓋5G網路，以及加強5G與製造業、車聯網等新營運模式的轉型發展。 面對5G新時代，大陸固然是加速佈局，其實台灣工研院也早已提醒，儘管台灣在全球5G競爭中，由於市場太小，不可能成為全面建立5G標準的領頭羊，但在有關AIoT、物聯網、雲端運算等相關技術之研發與產業應用，絕對不能落後。惟有運用5G新科技，才能翻轉產業瓶頸，進而再造台灣的產業高峰。 這種迫切需求，不只產業界，包括科研、智庫單位都知之甚詳，甚至產生焦慮感，但是公部門卻慢條斯理牛步化。如此這般，不論那一組候選人贏得大選，痼疾不改，錯失時機，台灣在5G時代誠不知將何以自處了！