幕後》從總統府到陸委會 蔡英文布局邱太三歸隊位置關鍵因素曝光

總統府19日傍晚公布新的國安團隊人事，據了解，在外交系統內外仍須穩定，及美國拜登政府上任，台美中新情勢，希望促成兩岸對話新局考量下，總統蔡英文還是請已有去意的總統府秘書長李大維再留任，至於農曆年前，本一度內定接替李掌府秘書長的前法務部長邱太三，則以黨內資深知中派角色，接替陳明通掌陸委會，依循春節前蔡藉賀年講話向北京釋善意的脈絡。

當年抱著「通」對岸任務上任的陳明通，即便對岸人脈顯赫，面對習近平強悍鴨霸，只能無奈「不通」，不過，曾任教台大國發所多年，黨內外門徒眾多的陳明通，換到戲稱「山上」的國安局任局長，從研究「匪情」變成搞情報，是不小挑戰。事實上，據悉，國安局長職位，也不是未曾考慮早年任檢察官，熟悉檢調體系的邱太三，只是，邱如到國安局，陳明通就無法離開陸委會。

據了解，蔡英文2016年執政以來，雖派有國防、兩岸事務資歷的民進黨籍柯承亨任副局長，但仍無法有效掌握國安局，在邱太三到陸委會情況下，陳明通到「山上」，除盼強化國安局近年貧弱的對岸情資能力，更深層的意義，是有「通師」之稱的陳明通，其過去任教的台大國發所，栽培出多位於國安局內服務的畢業校友，看能否從其門生故舊網路，替蔡政府「打通」國安局。

陳明通接任國安局長更深層的意義是，看能否從其門生故舊網路，替蔡政府「打通」國安局。（資料照，盧逸峰攝）

據了解，這波牽動府院國安系統的人事調整，2021新曆年前後開始研議，農曆春節時，黨團核心幹部已被告知，盼立院開議能盡量往2月底延，替可能異動的新國安團隊首長爭取熟悉業務時間，國防部長換誰當？邱太三重新歸隊的戰鬥位置？是如何布局的核心思考。

國防部長部分，早在等待接棒的嚴德發已賣命苦撐一陣，理應該輪掌國防部的海軍系統可能人選資望卻都不足，綠營內不是沒乾脆貫徹文人領軍，由國安會秘書長顧立雄掌國防部的聲音，但兩岸軍情嚴峻，蔡英文最後還是打安全牌，由個人頗信任的軍人背景邱國正替換嚴，連兩任部長都出身陸軍，邱離開國安局，也空出國安局長位置，給蔡靈活布局的空間。

兩岸軍情嚴峻，總統蔡英文最後還是打安全牌，由個人頗信任的軍人背景邱國正（見圖）接掌國防部。（資料照，盧逸峰攝）

補強總統府政治能量，邱太三歸隊的討論落點多在府，早有由邱補足府還懸缺的一席副秘書長倡議，但農曆年前，黨內能與聞機要者，已聽聞和蔡英文有台大學姊學弟情誼，算是蔡多年愛將的邱太三，已內定接替李大維任府秘書長，黨內知邱能力者都振奮，也認為相較讓邱「屈就」府副，有部長、立委、直轄市副市長等完整資歷，功能全面的邱任府秘書長，才是合宜安排，但蔡對李大維如去職，外交系統能否穩固，仍有顧慮，最後還是讓李再續任一段時間。

深得蔡英文信任的邱太三，既然同意歸隊，當然接受任何任務挑戰，尤其兩岸也是其熟悉場域，陸委會處所及業務，邱並不陌生，因為2004年前總統陳水扁連任後，邱當時被視為民進黨欲中央長期執政，連同前主席卓榮泰、前秘書長羅文嘉、高雄市長陳其邁等要被提拔栽培的潛在梯隊成員，他個人首個中央政務歷練，就是在讓兩岸空前對立的04年公投綁大選民進黨總統險勝後，出掌陸委會副主委。

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