「年前還稅於民」 國民黨教你怎麼做

【記者郭玉屏台北報導】蔡政府去年超徵稅收4500億元，在國民黨團千呼萬喚之下，民進黨政府終於願意還稅於民發現金，但行政院卻要拖到農曆年後才處理。

立院國民黨團9日召開記者會，提出「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」國民黨團版本，列出立法時程，延會到1月19日就能夠完成立法程序，讓國人在春節前領到被蔡政府超收的1萬元。

國民黨團建議行政院，如果不會做，可以拿國民黨團版本去抄。總召曾銘宗說，蔡政府執政以來，在2021年超收4327億元、2022年超收4500億元，2年總計1兆2,792億元。蔡政府債台高築，倘若真有把超徵稅收拿去還債，國民黨團也就認了，也不一定主張要還稅於民。但事實不是如此，蔡政府將超徵稅收拿去編列特別預算、大撒幣，因此國民黨團強力要求還稅於民發現金。

曾銘宗指出，根據《預算法》第六條第三項規定：「歲入、歲出之差短，以公債、賒借或以前年度歲計賸餘撥補之。」也就是歷年稅計賸餘，可以做為財源。簡言之，政府發現金不用舉債。因此國民黨團具體要求立法院延會至1月19日，審查發放現金法案及特別預算；其次，過年前完成發放現金法案，及特別預算法定程序。

曾銘宗表示，民進黨一直說來不及，既然做不到，那就由國民黨團來主導發放放現金法案立法程序，在1月19日完成。

書記長李德維認為，民進黨對發放現金不會做，沒關係，國民黨團來幫忙做，民進黨只要照抄就好。國民黨團一貫主張發放現金從速、從簡，上週四(5)國民黨團已經針對本會再延會事宜，發文給立法院長游錫堃，呼籲盡速召開朝野協商，好好討論如何還稅於民。國民黨團也將「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」草案送出，也呼籲行政院的對案盡速送到立法院審查。

李德維強調，國民黨團只有一個目標，趕快把立法院的工作完成，讓行政單位有所依據，至少讓國人在19日之前，確定會還稅於民發現金；國民黨團再次強調，發放現金的金額是1萬元，這也是國民黨團的目標。

首席副書記長謝衣鳯說，「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」本該是執政的民進黨責無旁貸，立即著手進行的事，但仍不見行政院草擬出版本，因此，國民黨團專業財經立委就來幫蔡政府，草擬「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」草案。

國民黨團草擬的「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」共有八條，其中第一條與第三條明定主管機關、經費來源、預算編列方式，以及排除《預算法》相關規定的限制。

「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」第一條：「為讓全民共享稅收超徵成效，並振興經濟，刺激民間消費動能，將稅收超徵金額以發放新臺幣(以下稱現金)方式與全民共享。」第二條：「本條例之主管機關為國家發展委員會。」謝衣鳯指出，現金發放需要跨部會協調，國發會具有執行跨部會協調業務功能，且過去也執行過發放消費券、三倍券和五倍券。

第三條：「本條例辦理發放現金所需經費以特別預算方式編列。其預算編製及執行不受預算法第二十三條之限制。」也就是特別預算不能為經常預算，條例不受《公共債務法》及《財政紀律法》的限制。謝衣鳯表示，過去曾發放過消費券、三倍券和五倍券時，朝野也同意適用相關法條。

但謝衣鳯也表示，政府舉債總額，依法不得超過其總預算及特別預算歲出總額之百分之十五。第三條也明定出「中華民國一百十一年中央政府總預算經審計部完成審定之歲計賸餘，應優先用於彌平本條例所舉借之債務。」國民黨團跟主計長朱澤民在上週朝野協商總預算時，曾充分討論，目前已經審議可用的稅計賸餘約為1200億元，8月1日可使用的稅計賸餘約為3000億元，不用舉債發放現金。

第四條到第六條規定發放現金主管機關辦理事項，未來由權責單位國發會來決定各部會負責協助辦理事項，發放對象與金額及相關事宜，分別授權主管機關及相關部會以辦法定之。

第七條明定現金發放之相關業務，得不適用政府採購法招標、決標之規定。第八條是施行日期及施行期限。謝衣鳯建議，未來立法院財政委員會視國家經濟發展，若出現超收稅額，可召開朝野協商，在不同的經濟情況下，討論是否還稅於民，不論未來誰執政，都有法源依據還稅於民。當「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」經過立法院三讀通過之後，行政院宜快，不宜慢，立即著手準備發放現金。

財政委員會召委費鴻泰表示，國民黨團為何認為能在農曆春節之前，完成還稅於民的法案處理？在本周四行政院院會就可以處理「稅收超徵全民共享發放特別條例」後，立即送立法院審議。立法院16日起延會，盡速將特別條例完成三讀。

之後，行政院加開臨時院會，編制「稅收超徵全民共享發放特別預算」，再立即送立法院審議。立法院火速邀請行政院相關首長完成詢答，並完備預算三讀程序，在本月19日之前完成立法。

至於如何發放，個資不會外洩？費鴻泰建議政府利用健保卡系統，財稅資料整合，完整勾稽民政、財政、健保系統數據，建立「還稅發現金實名制」平台。

費鴻泰總結，只要民眾以健保卡進行身份認證，輸入銀行帳戶資料，國民黨團主張每人發放1萬元，即可輕鬆入袋。

費鴻泰說，行政院長蘇貞昌說要發6千元，利用1200億元稅計賸餘，不足150億元說要舉債，其實不是真正的舉債，而是前年超收4000多億元的稅計賸餘，送到立法院完成法定稅餘。而今年的法定賸餘還未送到立法院審議，待8月審議完成法定賸餘。費鴻泰強調，所謂舉債150億元，是帳面上說明財源的來源，並非真正的舉債。

藍委賴士葆進一步表示，國民黨團提出「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」，普發現金1萬元，主要告訴行政院，如果不會，可以抄國民黨團的版本。只要延會到19日，所有法定程序通通可以走完，問題在於執政黨要不要？是不為也，非不能也。

賴士葆質疑，行政院為何不為？其實背後有陽謀，是蘇貞昌院長利用發現金來延緩下台的時程，甚至不需要下台。行政院、民進黨立院黨團一直強調時間、作業來不及，只要看行政院是否能夠讓民眾在春節前領到現金，就是主要指標。國民黨團今天就會將黨版「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」送出，按照過去立法完成時序，19日之前完成絕對來得及。

賴士葆呼籲行政院，還稅於民，年前就發，不要算計閣揆保衛戰，刻意拖延到農曆年後。市井街頭巷尾都在問，政府何時要發放現金？老百姓沒興趣看民進黨內部派系鬥爭，行政部門請屏除政治算計，1月19日就能夠完成立法程序。

副書記長鄭正鈐指出，財政預估失衡，超徵稅收不是蔡政府的私房錢，今年預估超徵4500億元，等於是去年佔審查今年稅入2兆534億元的21.9%，表示行政院在預估去年稅額失準。國民黨團提出「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」，是要人民在春節前有感，在19日完成立法的目的，讓國人安心、確定可以領到這筆錢。

鄭正鈐分析，行政院要到周四院會才提出版本，很有可能要包裹許多其他項目，因此國民黨團堅持針對「稅收超徵全民共享發放現金特別條例」單獨立法，而多到春節後處理，勢必會有相當多爭議項目包裹在院版特別條例中，拖延了民眾領現金的時間，呼籲民進黨不要站在民意的對立面。2023/01/09