〈府城廣角鏡〉NCC要當鏡電視的歷史罪人？

褚瑞婷

為了「阻擋」鏡電視的審查案，國民黨立委日前衝進ＮＣＣ辦公大樓．一群藍委在ＮＣＣ主委陳耀祥辦公室門口席地而坐，想用肉身向ＮＣＣ討個公道，藍委想知道的是：「鏡電視申設跟調查報告的真相到底是什麼？」

因為鏡電視從申設核可到現在已經快要一年半的時間，而為了這個十年一見的有線電視新聞頻道執照，朝野立委幾乎快要把ＮＣＣ給掀了。可是，社會各界想要的真相還是沒個影子，鏡電視遞出的有線電視系統上架案更是被ＮＣＣ擱置再擱置，好不容易到手的新聞頻道執照快要變成燙手山芋，成為各黨立委角力戰的玩物。

為了釐清鏡電視的各項爭議，立法院曾經做了各種努力，像是要求ＮＣＣ主委多次到院備詢、提交各式各樣的調查報告、針對吹哨者爆料內容召開記者會，或者試圖成立專案調閱小組．但是這些合乎原則規定的要求都被ＮＣＣ草草帶過。主委到院備詢常常語焉不詳，提出的報告內容對於釐清爭議幾乎毫無幫助，甚至據傳有部分報告是ＮＣＣ未經查核鏡電視提交資料的情況下就直接採用，而就算立法院交通委員會提案要求成立專案調閱小組，也在民進黨立委的人數優勢下被全盤封殺。

換句話說，立法委員在合法範圍內能做的，在野黨立委幾乎都做了。就算法院出手，將陳耀祥主委列為瀆職罪被告，ＮＣＣ仍未勇於任事，相關爭議也都還在，鏡電視想要的上架案也毫無進展的躺在ＮＣＣ，真相似乎沒有重見天日的時候。

鏡電視的外部公評人、著名傳播學者翁秀琪教授在自己的臉書發文，批評國民黨立委硬闖ＮＣＣ是紊亂憲政體制、踐踏民主。的確，民意代表直接阻擋獨立機關的議事進行，就是有錯，因為直接干預獨立機關運作，是政治力介入的最壞示範，這比在立法院丟豬內臟還糟糕透了。

然而，面對ＮＣＣ的拖延跟不作為，翁教授也批評ＮＣＣ毫無擔當，要求監察院要主動介入調查。不過，去年四月，已經有監委關注ＮＣＣ是否涉嫌鏡電視的洩密與不當關說案，也發函ＮＣＣ要求說明，至今卻遲遲沒有後續發展，而陳耀祥主委面對立委答詢時也表示「沒有被監察院約談」．再加上前行政院長蘇貞昌直說「不必去查」，讓鏡電視想要的清白反而越描越黑。

換句話說，有行政權的包庇、忽視立法權的監督，再加上無實質作用的監察權，這些全部加起來就是ＮＣＣ為什麼可以讓鏡電視案歹戲拖棚，也無法進入市場機制運作的原因。

陳耀祥主委上任至今快要三年，而ＮＣＣ這段時間引發的爭議可說是罄竹難書，被批評的輿論遠遠大於讚聲，獨立機關的榮光早已消磨殆盡。然而，紊亂憲政體制的做法不該再犯，但該反省的人不該只有國民黨立委，還有那些自願當橡皮圖章的民進黨立委們，以及企圖阻攔真相曝光的藏鏡人，推諉卸責的ＮＣＣ委員更是罪上加罪。如果鏡電視資金燒盡卻真相未白也無法上架，難道ＮＣＣ想當鏡電視的歷史罪人嗎？

（作者為國家政策研究基金會永續組副研究員）