後安倍的亞太變局

前日相安倍晉三8日在奈良為自民黨參議院助選演說時遇刺身亡,牽動自民黨內派系重組、內閣改組、修憲走向,以及日美中台在亞太地區的互動與關係。

安倍辭世後不僅自民黨內的派系重組,而且也不無可能牽動小幅度的內閣改組。安倍生前是自民黨內最大派系清和會的領袖。這次在日本參院改選後的最大贏家岸田文雄首相應會竭盡全力拉攏清和會以進一步鞏固在黨內的勢力。自民黨內派系的重整當然也會反映在隨後的內閣改組。如果岸田收編清和會的過程順利無阻自然就沒問題,否則就可能透過談判進行交換關係,包括內閣人事的成員調整與修憲的推動。

雖然日本是否修憲取決於日本支持修憲的自公聯盟與反對修憲的立憲民主黨等在野政黨之間朝野協商的結果,但美國的態度無疑也非常重要。不過,受到俄烏戰爭、全球性通膨、能源、供應鏈嚴重受損等危機的影響,美國總統拜登的支持率目前僅有33%,連民主黨內反對拜登競選連任的都高達64%。因此,基於選舉考量,拜登是否會支持日本修憲,不無疑問。

這次安倍遇刺身亡最感憂心的莫過於中國。北京不僅憂心安倍過世後日本右翼勢力可能進一步擴張,更呼籲日本應記取歷史教訓,不要推動修憲。若是岸田決定暫時停止推動修憲,則日中關係可望進一步改善。在可見的未來,特別是北京宣布「台灣海峽不是國際水域」之後,加上中國機艦不斷擾台,又三不五時在台灣附近舉行針對性的軍演,兩岸關係緊張情勢可能會不斷升高。

蔡英文政府在安倍去世之後,針對安倍對台灣的貢獻說了很多的溢美之辭。安倍在一場演說中主張「台灣有事就是日本有事,也是美日安保有事。」他並呼籲美國對台「戰略模糊」已經過時,應該改為「戰略清晰」,以嚇阻中國武力犯台。問題是,這些話如果是他擔任首相時所說,意義自然非同凡響,但卻是在卸任之後才說,效果自然大打折扣。

安倍2012年第二次擔任首相後,多次帶領自民黨在國會選舉獲得勝利,權力如日中天,但卻沒有同意將蒼龍級潛艦技術出售給我國。2017年美國前總統川普退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP)後,安倍主導推動《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)的締訂,但卻從未對台灣的參與公開表示支持。

在安倍遇刺辭世後,日本、美國、中國與台灣的政局變化與走向,可能對四組雙邊互動的關係帶來微妙而深遠的影響,值得持續關注並滾動式地研擬因應處理的對策。(作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授)

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