從韓國梨泰院事件想想台灣的公共空間

⊙詹順貴

10月29日晚間韓國梨泰院萬聖節派對活動因人潮過多，呼吸困難，引發推擠踩踏，造成超過156人死亡的重大不幸事件，恰逢台灣涉及重大行賄、貪污的大巨蛋弊案於前一天宣判，有關大巨蛋的建築設計能否符合防火避難疏散要求的爭議，再次浮上檯面，成為台北市長候選人間新一輪攻防重心與社會關注焦點。

梨泰院悲劇足以作我們殷鑑

此外，短時間聚集擁擠人潮的各地跨年晚會活動（人潮最多的也是台北101大樓跨年煙火結合市府廣場前的跨年演唱會），在舞台音量巨大、訊息因人潮過於擁擠而傳遞困難或緩慢之下，一旦出現類似公安意外，如何疏導正處於亢奮狂歡下的人潮或使之快速冷靜下來可以聽從指揮疏散？也是各地方政府必須引梨泰院事件為鑑，重新檢討疏散避難計畫，紮實進行緊急疏散操練的當務之急。

也許有人會說梨泰院事件是過多人潮擠在僅4米寬的狹窄斜坡巷道，才會如此嚴重，台灣跨年晚會的地點都相對空曠，不宜類比，但人類的情緒、一般民眾遇到突發狀況的行為反應，卻是高度雷同，尤其台北跨年煙火與晚會結束之際，大量人潮湧往捷運，此時通往地下捷運站的各出入口難道不是狹窄的斜坡通道？站在捷運內最前排候車的人，不也是一旦在捷運站內發生推擠最危險的一群？因此，台北市現有的跨年活動現場維護、結束後的疏散計畫能否因應類似緊急意外情況？希望接下來當選的下一任市長能好好重新檢討。

再回頭看大巨蛋消防公安爭議，選舉的攻防是一時的，而密閉式建築卻可容納4萬人以上的大巨蛋一旦啟用開始舉辦體育活動或演唱會，有關消防公安的風險則會伴隨存在幾十年，有梨泰院慘劇的殷鑑，更不應忽視防災專家一再提醒大巨蛋建築設計與避難疏散計畫皆有不足的潛在風險，更不該縱容柯文哲為放水通過增添自己選總統的政績，選擇漠視公共安全，而對內政部消防署的防火避難審查，扣上是中央故意卡關的大帽猛烈砲打。

大巨蛋風險的電腦參數設定不夠周延

2016年間台北市政府曾成立「台北市災害防救專家咨詢委員會」，邀請幾位專業災害管理專家來共同審理大巨蛋的公共安全問題，2017-2018年間當時委員之一也是國內防災專業首屈一指的王价巨教授，即曾要求把人在狂歡或歡樂時發生突發事件的心理狀態影響行為反應考慮進去，認為這才會是真實的疏散情境，如此模擬也才會有實質意義。

王教授認為在緊急狀況下，人不可能如工程師電腦參數設定一般，有秩序地像水一樣流出來，過小的個人面積會誘發推擠行為，骨牌效應就有可能產生，人的堆疊、二氧化碳蓄積造成窒息經常都是死傷主因，而密閉空間又比開放空間更嚴峻。

梨泰院事故發生後，王价巨教授也再次提醒，如事故現場一次就有上百名需要緊急救援的大傷、還有神智不清的傷者，甚至死傷者堆疊，該怎麼處置？如何有效檢傷？現場傳言四出，如何有效地危機溝通？現場指揮系統如何建構、如何運作？外部支援到場找誰報到？經歷過災害現場的民眾是否會有創傷後壓力症候群（PTSD），該如何導入後果管理機制？都應該要趁機好好重新檢視國內相關設施與應變機制，不要每次等到出事再來檢討和究責，然後船過水無痕。而民眾本身，如決定要到這種場合參加活動，歡樂之餘，也要思考如何自我保護，因為真實的情境都是「政府非常有可能救不到你」。

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