懶人包／省時間還是好混亂？公投綁大選正反攻防看這篇

記得2018年「九合一選舉綁10公投」的投票情形嗎？到下午4點投票截止，許多投票所外仍大排長龍，直到隔天凌晨3點02分才完成開票作業，創下紀錄；當時「邊開邊投票」的情形也引發爭議。雖然2019年《公投法》修正通過，前國民黨主席江啟臣仍提出「公投綁大選」公投案，並主張這樣「省錢又方便」，但真是如此嗎？其他國家又是如何執行公民投票呢？請看民視新聞網的整理報導。

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回顧2018年九合一選舉綁10公投

2018年11月24日，台灣舉行九合一選舉及10項公投案，這也是在2017年《公投法》修正後首度舉辦公投。這次投票、開票的規模空前盛大，當時中選會經過模擬結果，估計可在午夜12時前公布結果。

然而，投票當天狀況卻不如預期中順利。許多投票所外出現排隊人潮，導致部分選民不滿，有人撕毀選票遭到逮捕，甚至人排隊投完票後暈倒送醫不治。雖然規定下午4點投票截止，但只要在4點以前到投票所排隊的民眾都能投票，形成「邊開票邊投票」的情形，這也讓當時的台北市長候選人丁守中，公開質疑這次選舉的公平性。

《公投法》修了什麼？

立法院在2019年6月17日三讀通過「公民投票法部分條文修正草案」，修正第23條規定，公民投票日定於8月第4個星期六，自2021年起，每2年舉行1次，錯開選舉年。

修法通過後，引發國民黨反彈，6月26日宣布推動「反鐵籠公投」公投案，同時也展開連署。接著在2020年8月18日，國民黨主席江啟臣宣布，將領銜向中選會提出公投提案，主張恢復公投綁大選。

公投綁大選提案內容

在公投綁大選案的主文及理由書中，列出三大主張：「提高公民投票率，讓公投能過關，提高民主正當性」、「大幅降低行政成本」、「促進多元討論且讓政治人物無從閃躲」，認為「現行法『專設公投日』會將低投票率」，不符合我國民主文化，公投綁大選才能提高投票率」。

理由書中也提到，若本案通過，「2022年就應該公投綁大選」，要求政府按照2017年提出的《公投法》修正案，復原公投法第23條。

公投綁大選方便又便宜？

然而，恢復「公投綁大選」真的如同提案主文所說的「大幅降低行政成本」嗎？其實，在2018年投票前，時任中選會主委的陳英鈐便表示，10個公投綁選舉所需經費15億，已跟單獨辦理公投的開支相差無幾。

當年的選舉開支也創下新高。據中選會報告指出，全台設置1萬5886個投開票所，平均每個設置選 務人員13.5人、公投工作人員則視案件數，每一投票所增加3到6人，約增加5萬至10萬人，加上1.6萬警衛人員，合計共29萬5904人，相較於2016年總統大選、2014年地方選舉的20.4萬人，整整多出9萬人。

「全球公投典範」瑞士如何進行公投？

歐洲多數國家對公投抱持謹慎的態度，但瑞士從1848年建立公投制度、 1875年第一次實行全國性公投以來，每年固定 4 個公投日。

另外，根據中選會2019年赴瑞士考察報告記錄，一名受訪人員表示，瑞士公投從提案到投票期間可能長達 3 年，因此對於選舉的動員效果不明顯，通常是在公投連署過程中發揮催化作用。

考察報告點出，儘管瑞士公投程序嚴謹，人民公投權行使仍有其極限，像是瑞士憲法規定，公投提案不得違反國際法之強制規定，如果違反則為無效；真正支撐瑞士民主制度的，不是設計完善的制度、嚴密防範的規定或措施，而是「社會互信」。

同意 vs 不同意公投綁大選

「公投綁大選」由國民黨提出，支持的觀點也大多圍繞在「降低成本」，避免耗費公帑跟人力，回歸2017年版本的《公投法》，同時也針對民進黨不同意公投綁大選是「將公投送進鳥籠」。

反方則以2018年投票情形為例，主張公投應與大選脫鉤，中選會主委李進勇近日更表示，選務機關最慘痛的經驗就是當時邊開票邊投票的亂象，所有選務人員絕對不要再回到2018年那個困難處境。

看完「公投綁大選」懶人包，你認為公投該跟大選一起舉辦嗎？還是認為公投應與大選脫勾？歡迎分享這篇文章，或者到臉書轉發民視新聞網製作的懶人包，跟親朋好友一起討論吧！

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