【戰略快評】中共「兩會」揭野心 我應持恆備戰鞏固國防

◎董慧明

中共刻正召開「全國人大」和「全國政協」會議，儘管是年度例行集會，但今年「兩會」恰逢人事換屆，新舊人馬交替，重要性不言可喻。包括新一屆「國家主席」和軍委主席、「國務院」總理名單、「國家機構」改革，以及經濟成長目標的設定、預算編列等重要政策方向，皆備受關注，也牽動著後「20大」時期的中共政局變化。

檢視中共領導人習近平出席代表團會議的講話內容、「國務院」總理李克強的政府工作報告，以及會場內外參會代表的發言，可見「一體化國家戰略體系和能力」成為熱門關鍵詞。這個首見於2017年中共「19大」政治報告的辭彙，主要用於和「國防科技」工業領域密切相關的「軍民融合」戰略。此次會議再成議論焦點，凸顯出中共不再僅以此做為政治口號，而是要統合經濟、軍事、科技、組織動員、制度變革等資源與能力，實現「國家戰略」目標。

雖然中共近年的經濟成長趨緩，動能不如以往，但為確保政權和政局穩定，仍設法破除「國防」和軍隊建設現代化的各種制約。從當前定調「科技強軍」和持續外擴軍力等舉動來看，目的即在突破當前嚴峻的內外部安全挑戰。此也可從習近平在「20大」政治報告多次提到「國家安全」得到印證，而此次「兩會」再自揭以「求穩」為先，更顯示其內部陷入不穩定和不確定之中，對臺海安全、區域穩定以及地緣政治、國際秩序，勢將造成負面影響。

此外，中共在此次「兩會」，也提到「邊鬥爭、邊備戰、邊建設」的軍力革新作法。進一步參照其他文獻資料，亦能發現在共軍新的「三步走」發展戰略進程中，除了既定的武器裝備機械化、資訊化目標外，也愈來愈強調無人、智慧化能力的融入；另為擴大「混合戰」效應，也要在輿論、心理、法律，以及認知作戰戰法中，加速導入AI人工智慧，並結合大數據技術等數據資訊之邏輯計算效能，增進對網路、媒體、宣傳之精準控制。美國聯邦調查局（FBI）局長瑞伊，日前在聯邦參議院情報委員會舉行的「全球威脅聽證會」上，明確指出TikTok的國家安全隱患，以及對關鍵議題論述的危害影響，即為明證。

由於西方在技術和產業發展方面對中共設限，中共自覺科技能力已陷入創新瓶頸，現只能自尋出路。基此，對其「國防科技」、「國防工業」的發展成效，尚須做長期、審慎的觀察。再參考南韓國防部近日公布「國防創新4.0計畫」，將引進人工智慧機器人等尖端科技，並在2040年前實現建立無人智慧防禦體系等經驗作法，國軍亦可評估逐步強化智慧國防科技之效益，兼顧傳統軍力和不對稱作戰的布局並行，穩步做好戰訓本務和建軍備戰工作，定能有效因應共軍敵情威脅。

（作者為國防大學政戰學院中共軍事事務研究所副教授）