【戰略快評】共軍練兵牽動內外政局 國軍戮力戰訓以對

◎董慧明

本月4日，中共領導人習近平連續5年以「中央」軍委主席身分，發布軍隊開訓動員令，意味共軍新年度的軍事訓練工作，正式展開。比較歷年訓令內容可發現，有別於過去強調「練兵備戰」、「備戰打仗」、「以戰領訓」、「全時待戰」、「隨時能戰」等以「戰」為重心的論述，今年度更加注重以「訓」為核心的「戰訓耦合」、「體系練兵」、「科技練兵」要求。另外，共軍練兵的最終目的亦從前一年的迎接「中國共產黨成立100週年」改變為「中國共產黨『二十大』」，顯見必須為「黨」服務的政治基調，從未改變。

除了下達訓令，今年也是共軍試行《聯合作戰綱要》屆滿週年。這部於2020年11月7日實施的作戰條令體系頂層法規，內容涵蓋共軍聯合作戰指揮、作戰行動、作戰保障、國防動員和政治工作。從中梳理中共軍改後，主張聯合作戰、聯合訓練的練兵備戰辯證思維，亦可發現人才緊缺、科技發展受阻問題，已成為其推進國防和軍隊現代化新「三步走」戰略，以及實現「2027建軍百年目標」最大的矛盾障礙。前者攸關共軍軍隊人力素質結構，後者則影響國防戰力，其提出以「軍事訓練轉型」作為處治之道，後續發展深值關注；尤其共軍各軍兵種的「聯演聯訓機制」，更是評估北京解決軍隊實戰經驗不足、能力欠缺問題的重要觀察指標。

中共對軍隊下達了在訓練中摸索聯合作戰模式，以及確保「二十大」政治任務達成等要求，惟在修正、驗證磨合過程中，仍不可忽略內部激烈的權力鬥爭，以及來自因政治、經濟、疫情多重打擊之國家外部安全因素。這支高度政治化的「黨軍」，不僅被視為維繫中南海政權的保衛力量，更是對外展現強硬姿態的實力根柢。在「以黨領軍」和「黨指揮槍」原則下，共軍的政治參與、角色、立場和作用，將是影響北京今年內外政局的變數關鍵，須審慎以對。

2022年的中國大陸，處於內外交迫狀態，不可預測性較高，擾臺和軍事施壓也勢將愈來愈明顯。國軍官兵除應認清當前敵情威脅，持續戮力戰訓本務，面對臺海和區域安全情勢，亦應客觀析察評估，把握和創造有利契機，確保國防安全。（作者為政戰學院中共軍事事務研究所副教授）