【戰略快評】強化軍事建設防護 整合全民總力

◎蘇紫雲

可曾想見，瑞士空軍F-18、F-5 戰機拖著減速傘，通過「戰機平交道」，與瑞士如畫美景，毫不違和。全民國防著稱於世的瑞士，美林見（Meiringen）空軍基地傍山而建，擁有大型洞庫掩體，可停放2個中隊的戰機，與國軍東部主要空軍基地類似。有趣的是，美林見基地擁有獨特的「戰機平交道」，以供戰機由滑行道返回洞庫，當鈴聲響起、柵欄放下，通過的不是火車，而是眩目戰機，也成為瑞士民眾的日常之一。

國軍「漢光37號演習」實兵驗證，預劃9月13日至17日舉行，以5天4夜不間斷演練「戰力保存、整體防空、聯合制海、聯合國土防衛」等演習課目，各作戰區同步進行。其中，屏東佳冬戰備道起降課目，最受矚目。以戰機備用場而言，所有國道戰備跑道起降，均已整備測試，屬於「省道」等級的佳冬戰備道，日前鋪面已完成整修，靜待國軍驗證測試。

實際上，佳冬戰備道的啟用，較國道戰備道的操作難度更大，包括進離場操作、近場空域管制、道肩與周邊障礙物距離、道面標線等技術問題，在在考驗國軍飛官、戰管與地勤專業人員的能力、應變計畫與抗壓能力。因此，可用更接近實戰的角度，提升整體戰力保存能力，此對於防衛作戰，極具戰略價值。

目前最重視道路起降演練的國家，當屬瑞典，其戰略思考即著眼於彌補軍機場數量有限，在現代精準彈藥威脅下，可能於戰時癱瘓；一旦遭逢戰事，瑞典空軍可快速疏散並保持戰力，進行反擊。因此，其一般道路具有為數甚多的預置設施，用以儲存戰機所需的油彈與備件，也包括地勤人員與設備的掩護設施；其主力戰機JAS-39「獅鷲」的基本設計哲學，更與我國IDF戰機雷同，俾利維修、具備「冷艙啟動」能力，減少對地勤設備的依賴，可提高存活性與快速反應能力。

總言之，佳冬戰備道的啟用，只是國軍一系列戰力保存措施之一，其他包括飛彈洞庫重啟、掩體強化等防護的提升，最重要意涵，在於深化軍事基礎建設的防護能力；未來亦可參酌瑞士、瑞典的實務作法，進一步結合國家基礎建設，落實全民總力的戰備整合。（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）