【戰略快評】援烏、重建軍力 德國新防長作風積極

◎許智翔

德國前國防部長蘭布雷特，因重建聯邦國防軍戰力進度牛步、對烏軍援助作為過於保守，加上行事言論及醜聞飽受批評，1月16日黯然下臺。德國總理蕭茲所屬的社會民主黨，隨後任命不具國際知名度的佩斯托瑞斯主掌國防部；他也成為德國近10年來首位男性國防部長。

佩斯托瑞斯雖然曾參選社民黨黨魁，但在接掌國防部前，擔任德國下薩克森邦的內政廳長，並非聯邦層級官員，因此不具國際知名度。不過，佩斯托瑞斯從政期間，在網路安全、對抗恐怖主義等層面相當積極，對於極右與極左派激進勢力，也採取強硬立場。儘管在對俄關係上，佩斯托瑞斯曾是聯邦參議院的「德俄友誼小組」成員，但在俄羅斯於2022年2月入侵烏克蘭後改弦易轍，不僅嚴詞批判俄國總統蒲亭，也公開支持德國重建國防武力。

佩斯托瑞斯1月19日上任後，首先面對的問題，就是各盟國施壓德國，盼其同意援烏先進的「豹2」主力戰車；這在英國率先宣布提供「挑戰者2型」後，壓力更顯巨大。儘管在美軍蘭斯坦空軍基地進行國際援烏會議時，德國總理蕭茲仍未做出決定，但執政聯盟中的其他兩黨均展現積極態度，佩斯托瑞斯也表明已下令確認德國軍方及工業界的庫存與能力，一旦總理下達決心，便能快速行動；他更在德國決定提供「豹2A6」戰車後，進一步偕同荷蘭及丹麥等國，提出援助射控系統已升級至「豹2A4」水準的「豹1A5」戰車之倡議。至於業已援烏的「獵豹」防空砲車，先前因瑞士不願提供彈藥而出現問題，但佩斯托瑞斯與德國軍工巨擘萊茵金屬簽約，直接在德國建立生產線，以提供烏克蘭所需彈藥，顯見其援烏的積極態度。

在國內建軍方面，佩斯托瑞斯也馬不停蹄，走訪德軍各單位與工業界，以了解狀況；並大力主張，北約2014年峰會提倡的國防預算占GDP 2%之要求，應是「德國的底線、而非目標」，甚至認為2022年提出的1000億歐元特別預算遠遠不夠，更拋出有意推動重啟徵兵制的風向球。

事實上，蕭茲日前在慕尼黑安全會議提及，德國政府應改變與軍工產業的關係，維持關鍵武器裝備系統的生產。過去20年間，德國大幅裁撤部隊、縮減國防預算，並將聯邦國防軍逐漸轉型成以維和任務為核心的輕型武裝部隊，但在烏俄戰爭爆發後，蕭茲發表「時代轉捩點」演說，宣布提高國防預算、重建聯邦國防軍戰力，然而此後的改革與投資仍過於牛步，引發外界批評；因此，新國防部長的積極作為、蕭茲態度的轉變，值得持續關注。（作者為國防院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員）