【戰略快評】日韓關係解凍 緊密東北亞民主安全網

◎林柏州

長久以來，歷史問題一直是日韓關係發展的主要變數。南韓保守派總統尹錫悅上任後，積極解決徵用工等問題，讓雙邊關係解凍邁向合作，特別是區域安全議題合作進展迅速，更重要是推進美日韓3邊安全合作。日韓領導人已於2022年共同出席北約會議，今年積極互訪、展開穿梭外交，本週更將共同出席在日本廣島舉辦的「七大工業國集團」（G7）領袖峰會。

回顧進步派前總統文在寅任內，希望透過加強韓「中」戰略合作夥伴關係，以維持南北韓關係穩定；此間迎合北韓領導人金正恩的要求，停止美韓大型聯合軍演。日韓關係則因文在寅政府重視二戰徵用工議題而陷入僵局，導致南韓遭日本踢出「貿易優惠白名單」、限制3項關鍵電子原料出口管制；南韓則終止《軍事情報保護協定》（GSOMIA），將日本移出信任貿易夥伴名單作為報復，雙邊關係降至冰點。

南韓前總統金大中與日本前首相小淵惠三曾於1998年發表《日韓共同宣言》，日本對殖民統治至表悔意及由衷道歉，雙方強調兩國應真誠面對過去，相互諒解與信賴，發展雙邊關係。不過，南韓歷屆政府對此協議態度不一，也導致雙邊關係時好時壞。

面對當前日趨嚴峻的東北亞安全環境，包括北韓研發核武活動日益顯露，試射飛彈次數創新高；中共施展侵略性經濟、外交及軍事手段，2022年11月俄「中」多架軍機，數度闖進韓國防空識別區（KADIZ）；再加上近期俄「中」除加強烏俄戰爭的合作，亦推動雙邊戰略合作「沒有止境、沒有禁區、沒有上限」，更讓民主國家警覺，也成為推升印太國家安全合作的主因。

較讓人印象深刻的是，尹錫悅對臺海和平穩定展現堅定支持，並表示將與理念相近國家共同致力於維護和平、自由、人權價值的國際秩序。今年4月，尹錫悅與美國總統拜登發表《華盛頓宣言》，拜登強調對南韓延伸性嚇阻的承諾，將進一步提高在朝鮮半島的常態性戰略資產能見度。雙方決定成立一個新的核磋商小組，以加強延伸嚇阻、討論核戰略規劃，並應對北韓威脅；尹錫悅也同意將美韓延伸性嚇阻機制納入日本。

日韓在發展雙邊關係之餘，亦不忘殖民歷史教訓，日本首相岸田文雄5月訪韓，第1個行程即赴首爾國立顯忠院參拜，並在與尹錫悅會面表明，對於當時嚴峻環境下，給很多人帶來非常痛苦和悲傷的記憶感到「痛心」。惟根據「韓聯社」5月最新民調，仍有55.4%南韓民眾認為，要改善關係，日本應先誠心道歉，顯示日本仍須盡力展現化解歷史問題的努力，才可進一步推升雙邊合作，促進美日韓3邊合作跨步向前。

（作者為國防院中共政軍研究所助理研究員）