【戰略快評】漢光演習鞏固民心 反制中共認知作戰

◎蘇紫雲

「漢光37號」實兵演習今日展開，除驗收國軍防衛作戰的兵火力，展現自我防衛的決心與實力，更有助於鞏固國人信心，有效反制中共認知作戰。尤其是近年來，中共機艦頻繁擾臺、入侵我防空識別區情況日益頻繁，主要目的在進行軍事脅迫（coercion）影響民眾認知，削弱敵我意志。

北京圖藉灰色衝突取得政經利益

此手法主要為軍事脅迫，以及灰色衝突手段的混合運用。主因是中共單方面過度強調「發展利益」，海上擴權結合海軍、海警、海上民兵等作為政策工具；而灰帶衝突手段若擦槍走火，爆發衝突，將引致周邊國家高度戒備。

灰色衝突相關定義，以美國五角大廈《2018國防戰略》（National Defense Strategy 2018）的界定，是「敵對勢力將以非武裝衝突的方式， 包括掠奪式經濟、宣傳、政治顛覆、在地代理人（proxies），以及武力威脅等方式，以改變現狀」。易言之，灰色地帶衝突是企圖在不觸動戰爭門檻原則下，以各式非武力或準軍事手段，以脅迫方式，壓迫對手退讓，以取得政治、經濟利益。類似手段在國際政治史上並不罕見，但近年因移動網路普及、社群媒體高密度使用，使得群眾心理成為主要戰場，藉以對決策者形成壓力。

國軍展現防衛實力 強化民眾信心

操作面則是以軍力展現、海上民兵、抽砂船，以及錯假訊息等混合方式，鋪陳事件；再藉由社群媒體傳播形成聲量後，由媒體轉載，藉以凸顯特定之不安定因素，影響民眾認知。此戰略敘事（strategic narratives）手段，可視為新興灰色地帶衝突的標準樣態，利用民主體制打擊民主，藉言論自由破壞言論自由的新伎倆。

而反制認知作戰，除強化正確資訊宣導外，國軍例行的漢光演習等防衛實力展現，更可強化民眾信心，進而鞏固心防。此外，展現我國的防衛意志與決心，不僅可增加友盟國家的互信，亦有助於區域安全的維護。漢光演習不僅是一場軍事操演，更兼具反制中共認知作戰與軍事外交，具兼顧實質與精神戰力之戰略意義。

（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）