【戰略快評】美俄「中」戰略博弈 臺海、烏東成熱點

◎董慧明

臺海周邊形勢緊張、俄烏邊境危機難解，是近來國際安全議題關注熱點。儘管問題形成的背景因素不同，惟臺灣和烏克蘭同樣必須審慎因應世界大國在地緣政治權力上的博弈較勁，在安全和發展中選擇最有利的「優勢策略均衡」。

首先，在臺海安全情勢方面，據我國防部公布之累計數字，2021年共機全年侵擾我空域達到238天、958架次；另自今年1月以來，亦已有10天、37架次，不分晝夜侵擾我西南空域的紀錄。除了這些公開數據，若再進一步檢視中共海軍的艦艇航訓動態，以及陸軍、火箭軍的實戰化演訓情形，可見中共延續以「戰」領訓、以訓促「戰」的窮兵黷武基調從未改變。這種常態性的對臺軍事威脅和敵意，對照日前中共國臺辦發言人在記者會上大言不慚地提到共軍是和平之師、不會將臺灣人視為敵人等言論，實在顯得格外諷刺。

其次，在距離臺灣千里之遙的烏克蘭東部邊境，也正面臨強鄰俄羅斯10萬大軍的軍事進逼。從1月10日開始，接連3日俄羅斯分別和美國、北約、歐洲安全與合作組織，針對烏克蘭危機進行對話。然而在極度缺乏互信情形下，各方仍各說各話，難以達成共識。對於西方國家而言，極度擔心俄羅斯重演2014年「克里米亞危機」劇本，再利用代理人戰爭，奪取烏克蘭東部的頓巴斯地區；而俄羅斯則是強烈指責西方國家對烏克蘭的軍事援助已影響其國家安全，必須停止「北約東擴」。對於烏克蘭而言，親歐的政府陷入和親俄勢力的兩難對決之爭，也凸顯出化解這場危機不僅充滿錯綜複雜的內外部因素，更觸及美歐國家和俄羅斯之間的地緣戰略核心安全利益。

當前，中共和俄羅斯之間的戰略合作關係，已成為西方國家高度重視的主要安全威脅；兩國在軍事、國防科技方面的合作，也對國際安全局勢投下更多變數。中共在臺海安全議題上愈來愈強勢；俄羅斯在干預頓巴斯地區武裝衝突的態度也愈來愈強硬，儘管兩國各有背後的盤算，訴求的性質、目的亦不相同，惟影響的幅度和規模，勢將衝擊印太和歐亞地區的穩定。其中，臺海和頓巴斯地區首當其衝，必須預作因應及掌控。（作者為國防大學政戰學院中共軍事事務研究所副教授）