政府銀彈不足！ 歡迎民間蓋社宅「無利可圖」企業卻步？

蔡政府喊出8年要蓋12萬戶社會住宅、8萬戶包租代管，持續朝整體20萬戶的目標邁進。不過審計部警告，如果政府12萬戶都要靠自己興建，估計需要的經費是5832億，政府的財政負擔勢必加劇。專家建議，其實國內《住宅法》已經寫明，可讓企業參與建設社會住宅，然而至今都沒有成功案例、能達到拋磚引玉的效果，政府不妨思考如何運用更靈活的財政手段，導入民間效率和資金，讓社會住宅願景早日達標。

季節性蔬果自給自足，屋頂綠化有助提升居住品質，央北社宅的開心農場免費開放住戶認養，打發時間之餘也促進鄰里互動，拉近彼此距離。

央北社宅主任王添明：「喜歡種什麼就種什麼，那辣椒，絲瓜，苦瓜，茄子各種方面，這個多采多姿，那本身住戶他們也會互相交流。」

歐美早期的社宅，多半地處偏遠、以弱勢戶居多，卻也形成治安死角。台灣社宅起步較晚，不過借鏡歐美、改採混居模式，並導入托嬰、日照中心，強化社會福利和生活機能，讓買不起房的人也能安心落腳。

新北市城鄉局專門委員黃荷婷：「不管是公托啦，或者是活動中心等等，把它融入來到社宅裡面來，那這樣的目的其實就是讓，周邊的居民和社宅裡的居民，能夠融合一體然後能夠互相地交流，然後能夠增強他對這個社區的聯繫。」

國內社會住宅喊出8年20萬戶，其中8萬戶包租代管，12萬戶則由政府直接興建。根據內政部最新的社宅階段進度報告指出，預計今年底，國家住都中心將招標1.5萬戶，加上地方政府完成的5354戶，今年新增2萬戶目標可望實現。不過審計部推估，政府直接蓋12萬戶的經費，至少需要5832億元，恐惡化債務負擔，內政部回應，透過房地合一稅挹注中央住宅基金，可彌補資金缺口。

住展雜誌研發長何世昌：「房地合一稅收因為它可能會，隨著房市的景氣起伏而有些漲跌，所以你未來這個稅收能不能夠，補這個興建社會住宅的經費，這是一個疑慮啦。」

社宅除了興建，還需要維運，經年累月的龐大經費，無法光靠稅收或調高租金自償，因此《住宅法》第19條，除了寫明主管機關可興建社宅外，其實民間企業的財力和效率，也是廣建社宅的重要力量。

OURs都市改革組織秘書長彭揚凱：「整個首爾市他們現在大概有，十幾萬戶的社會住宅，他們將近20%的社會住宅，都是透過都更拿到怎麼拿，因為他們都更的相關的條例裡面，也是有類似這樣的精神就是說，你一定規模以上的地區的都市開發，(政府)他就會強制你一定要，回饋多少面積的社會住宅，可是相對是政府一定給你補助。」

既然政府銀彈有限，由企業蓋社宅，已有多國經驗可供參考，然而吸引民間投入，有賴融資放寬和租金補貼，國外成功經驗仍很難在台灣落地。

住展雜誌研發長何世昌：「大部分的國家在租金上限，跟每年的租金調漲的比例上，都會有嚴格的規範，常見的容積獎勵或者是稅賦租稅獎勵，或者是這個融資貸款部分的利息補貼，但是它也會產生同樣一個問題就是說，如果企業來蓋社會住宅，企業的獲利過高的時候，民間就會質疑說，這是不是政府會有圖利的一個可能性啊？」

台灣房價居高不下，社宅供不應求，兼顧財政平衡與社會福利，手法得更靈活。

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