政見追蹤系列18/ 未來總統百里侯任期政績盤點 柯侯施政成績存疑 賴強推政策引反彈
(菱傳媒/綜合報導)總統選戰逐漸白熱化,總統參選人的執政能力也成為各界關注焦點,主要總統參選人當中包括副總統賴清德、新北市長侯友宜及民眾黨主席柯文哲,過去都曾從選戰中脫穎而出擔任直轄市長,他們過去參選時提出的政見,後來落實情形如何?《菱傳媒》針對三人任內重點政策的後續發展,進行扼要梳理,提供讀者客觀的評斷依據。
柯P新政毀譽參半 疫情打亂施政腳步
柯文哲2014年以政治素人之姿參選台北市長,挾著太陽花學運聲勢,以「改變台灣政治文化」為政見主軸,選舉公報中處處可見他以社運作為情感號召,例如強調「公部門資訊充分揭露」及「打破黑箱」等,這都是當年學運的主要訴求,至於「不分藍綠」,後來也成為台灣民眾黨的核心價值。
「柯P新政」最初獲得不少掌聲,例如2016年為推行「西區門戶計畫」、改善北門周遭景觀,不到一周成功拆除忠孝橋引道,高效率的施工為人稱道。2017年成功辦理世界大學運動會,興建選手村安置遠道而來的選手們,接著柯文哲完成內政部撥款171多億元的「林口國宅興辦事業計畫」,讓世大運選手村搖身成為新北市2500戶的社會住宅,柯的聲勢也攀上高峰。
然而,柯文哲政見當中象徵公民參與的i-Voting,卻多數屬於「參與式預算」,市民並非真的有決定權,以其中具象徵意義的社子島開發前途為例,市府與當地居民的爭議至今仍未解。
2015年柯市府又推出行動派出所,但試辦4個月後便因僅受理30案,改轉型成機動派出所,2017年後機動派出所報案數直接掛蛋,今年5月又爆出警備車全數報廢。現任市長蔣萬安目前正評估要讓行動派出所收攤。
2020年新冠肺炎疫情席捲全台,也影響柯市府施政步調。例如柯文哲推動「科技防疫」政策,台北市有3區試行口罩販賣機,但銷量不如預期,還需配置人力防止「超買」,遭批評成效不彰,原計畫耗資280萬擴大到全市,最後黯然退場。後續市府又耗資千萬元推動實聯制近距無線通訊(NFC)機台,也因實聯制退場而無用武之地,遭批浪費公帑。
台南經驗賴進中央 強推政策屢現爭議
賴清德在台南深耕多年,參選市長前便蟬聯四任選區立委,市長任內被網友封為「賴神」,柯文哲也曾讚揚賴清德神在「勤奮」。儘管賴清德在第二任市長任內,曾為抵制涉及賄選的議長李全教,2百多天未進議會報告,但他的施政仍有其延續性,2017年轉任行政院長後,也將台南市的政策帶入中央。
例如賴清德2014年參選市長時,推出「推動英語為第二官方語言」政見,誓言要讓台南在2024年成為雙語城市,並在2015年成立「第二官方語言辦公室」。2017年賴清德接任行政院長後,同年10月教育部隨即成立「英語推動會」,隔年提出相關報告。
2018年12月25日,《國家語言發展法》三讀通過,明定我國官方語言,使推動雙語國家有法理基礎(此前我國無官方語言)。2020年5月20日總統蔡英文在就職典禮上,也強調要以「2030雙語國家」為目標。
同年9月4日,行政院核定106億經費給教育部,執行「2030雙語教育政策計畫」,執行期間為2021至2024年;原先推動的「2030雙語國家政策」,更名為「2030雙語政策」。
行政院欲推動「雙語國家發展中心設置條例」,但進到國會卻卡關,第一線教師也出現反彈聲浪。有國小教師指出,學生大多難適應英語授課。對此,賴清德回應雙語政策仍處於磨合期,教育部會提供支援系統,能共同克服「技術面」問題。
盤點賴清德推動台南市政時,以「台南市區鐵路地下化計畫」最具爭議。該計畫可追溯至1991年,當時有「東側施工」及「原軌施工」兩施作方案,原先一直以「原軌施工」為優先,但考量到建設經費拮据,2009年行政院核定改採「東側施工」,以增加土地開發利益。
2010年,該計畫在賴清德上任後開始推動,因採取「東側施工」需徵收大量土地,多達407戶民宅受影響,2012年當地居民組成自救會,希望能採影響最小的原軌施工,但市府堅持原案。市府2013年提出供迫遷戶安置的住宅後態度轉趨強硬,自救會多次抗議均無效。
2016年8月內政部政務次長花敬群宣布,通過「台南鐵路地下化都市計畫變更案」,並於9月核定計畫變更,南鐵東側施工就此定案。賴清德隨後於臉書發表公開信「勇於承擔,解決困難」,訴說不畏抹黑也要推重大建設。2021年8月20日,最後一戶迫遷戶黃春香住家,由交通部鐵道局出面完成強拆。
只是今年2月,鐵道局在施工現場發現,沿線有多達19處文化資產遺跡,工程再次延宕,確定無法在2026年底完工。
朱規侯隨力推安居樂業 好好做事成效打問號
侯友宜是警政體系轉入政界的代表人物,原本擔任中央警察大學校長的侯友宜,2010年間被時任新北市長朱立倫延攬進入市府團隊,8年副市長做好坐滿;並在2018年接棒朱立倫,順利當選新北市長。
侯友宜自2018年起以「安居樂業」為其施政理念,這不僅是他2022年競選連任的宣傳主軸,更是他角逐2024年總統大位的重要標語。但在安居樂業之外,侯友宜的許多施政上,都能看到朱立倫的影子。
侯友宜在「侯侯做代誌」口號下,展現出一定水準的施政能力,譬如處理堆積近30年的五股垃圾山,將其改建為公園綠地;或是提升市內汙水下水道接管率,成為全國接管戶數最多的縣市。侯友宜也將任內重大政績,製作成紀錄片「改變的勇氣」,作為去年尋求市長連任的重要宣傳。
在2022年選舉公報中,侯友宜重大政見之一,就是繼續發展從朱立倫任內就開始推動的「塭仔圳重劃區」都市更新計畫,並標榜該重劃區在拆遷期間「零抗爭」;其軌道運輸政策「三環六線」,亦延伸自朱的「三環三線」規劃。新北公共托育中心也是在朱任內開創,由侯承接、持續推動至120家。
只是「塭仔圳重劃區」都更計畫,在當地引發的抗爭可說是接連不斷,因為當地除了違章工廠之外,仍有合法工廠、農民及住戶,他們都對市府處置不甚滿意,因為重劃後的產業專用區僅4公頃,加上新北市租金高,直到2021年仍有業者抗議沒能找到遷移廠房。
此外,「三環六線」重點路段之一的「安坑輕軌」,雖然在今年2月通車,但運輸量持續偏低。根據新北市交通局公布7月統計數據,該路線主要車站「十四張站」,每日旅運量不論出入站都僅2千人左右,為淡海輕軌「紅樹林站」的三分之一,而淡海輕軌過去也因低運量為人詬病。