新北勞工局舉辦預防職場霸凌研討會 學者建議不宜以自治條例取代專法

[新頭殼newtalk] 為預防勞工遭受職場霸凌，同時督促企業主善盡安全防護義務，新北市勞工局於今(20)日舉辦「預防職場霸凌 現行法制之探討」研討會，吸引172位企業及產業工會代表到場共襄盛舉。這次研討會由政治大學副教授廖元豪發表專題研究成果，另外邀請文化大學教授邱駿彥、台北大學教授郭玲惠擔任與談人。最後則安排台電北區施工處長張涵曦，分享企業處理職場霸凌的實際經驗。

勞工局長陳瑞嘉說，去(109)年新北市轄內發生員工因檢舉公司負責人違反防疫規定，而遭到同事集體排斥、抵制、謾罵等行為，引起社會高度關注，成為勞政機關研究職場霸凌議題的起因。職場霸凌大致分為肢體暴力、語言暴力、心理暴力與性騷擾等4類，通常源自於勞工個人行為、工作環境、工作條件及顧客與勞工相處的模式等因素。目前國內法令對於職場霸凌尚無明確定義，近年來勞工申訴案件又有逐步增加趨勢，極需專家學者提出處理方向。

接受勞工局委託研究的廖元豪指出，比較美國、加拿大、澳洲、法國、日本及韓國等國的相關法令，對霸凌的定義依舊莫衷一是，且法院處理比行政機關裁罰更為妥適，因此，廖元豪提出：「現階段不宜以自治條例制定反霸凌專法」、「以就歧、性平等相關法規裁處構成歧視之霸凌行為」、「依職安法相關規定督促雇主履行預防義務」、「以行政指導、教育訓練宣導反霸凌觀念」、「建請中央研擬訂定明確的全國性反職場霸凌法」等5點建議。

擔任與談人的邱駿彥也以日本經驗補充說，雇主行使人事權，不能違反保護勞工的義務與誠信原則，由於關係霸凌的定義、執行及認定都很困難，他建議違法判斷應採取「要素」來進行綜合判斷。郭玲惠則以德國與國際勞工組織相關規定補充，企業對於霸凌案件應有預防計畫與處理機制，才能避免事後發生糾紛。

綜合座談開放現場提問時段，好幾位人資代表紛紛提出曾遭遇的處理困境，包括主管恣意謾罵、受到排擠導致產生顏面神經麻痺等生理疾病等。老師們共同提醒「有處理，才可能沒有事情」，建議企業應比照現行就業歧視防制法令，建立模組、明確化的處理流程，而且每個歷程都應該有紀錄，才能避免未來民刑事課與雇主的責任。

陳瑞嘉表示，預防職場霸凌需多管齊下，經過委託研究，政府方面宜由中央統一制定相關法令施行全國，再由地方政府加強入場勞檢與提供輔導資源，亦有賴企業展現防制的決心。雇主可參考勞動部訂定的「執行職務遭受不法侵害預防指引」，採取預防措施，希望在勞、資、政三方的協力下，共同創造不受暴力侵犯的友善職場。

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