日防衛白皮書 首載臺海穩定重要性

編譯王能斌／綜合外電報導

日本內閣會議13日通過並公布2021年版防衛白皮書，除新增美「中」關係乙節，並且首度明載臺海局勢之穩定，將對日本安全甚或印太與全球情勢，產生重要影響。

新版防衛白皮書近700頁，分成「全球局勢與日本面臨的安全環境威脅」、「日本安保與防衛政策」、「當前防衛主要手段與作為」，以及「構成日本防衛能力的核心要素」等4大篇章。

在「全球局勢與日本面臨的安全環境威脅」部分，白皮書強調中共擴張已讓日本與國際社會強烈關注，尤其中共海軍快速現代化，更令各方擔憂。文中亦批評中共2月起實施的《海警法》，在執法海域與武器使用權限等問題，恐引發未來潛在衝突。

新增美「中」關係章節 獨立介紹臺灣

今年白皮書最大焦點，莫過首次將臺灣從中共的章節抽離，放入新增的「美『中』關係」乙節獨立介紹。該節討論美「中」在臺海、香港及新疆人權問題，以及彼此在政治、經濟、軍事等領域日益白熱化的對抗，也特別針對我國軍力及臺海軍力平衡等議題進行分析，尤其強調中共在臺海周邊強化軍事活動，將直接影響區域穩定，需要日方進一步加強關注。

白皮書也提到，俄國正加強與中共合作，並在北方4島擴大軍事部署，除讓日俄領土爭議更加複雜化，亦影響該區穩定；至於北韓彈道飛彈，白皮書宣稱北韓正積極研發新技術，提高飛彈偵測、追蹤與攔截的難度。

專章討論新作戰領域相應作為

針對當前廣受矚目的太空、網路與電磁頻譜等新作戰領域，白皮書除介紹國際發展概況，亦在「當前防衛主要手段與作為」之章節，專章討論日本面臨的威脅與相應作為。

此外，白皮書也提及日本擬新造2艘神盾艦，取代陸基神盾計畫，並強化長程巡弋飛彈與反艦飛彈的發展，增進自身嚇阻力。

為在大國競爭環伺下強化日本防衛，白皮書重申需強化美日同盟關係，透過一切機會增進合作，並積極推動多邊防務合作，尤以美、日、澳、印度組成的「四方安全對話」（Quad）最為重要。

首提氣候變遷衝擊與影響

新版白皮書也首次提及氣候變遷對日本安全環境的衝擊與影響，如缺水缺糧引發的衝突、極端氣候使大規模災害與疫病頻率增加等，預期自衛隊將有更多機會參與人道主義與災害防救工作。

日本重申須強化美日同盟，因應大國競爭變局。圖為美日聯演中，美軍官兵從陸上自衛隊直升機衝出。（取自DVIDS網站）

日本新版防衛白皮書，首度提及氣候變遷，指出自衛隊救災任務恐增加。 （達志影像／美聯社資料照片）