日飛彈防禦方針 劍指大陸、北韓

日本政府18日在內閣會議上通過飛彈防禦相關文件，內容包括將新造2艘神盾級驅逐艦，使海上自衛隊的神盾艦從8艘增至10艘，另計畫將陸上自衛隊「12式」陸基反艦飛彈（SSM）的射程大幅延長至900公里，開發能從敵方射程圈外實施攻擊的「防區外飛彈」（Stand-Off Missile，簡稱SOM，又譯距外飛彈）。這兩項方案，顯然都是為因應來自北韓和中國大陸的飛彈威脅。

今年6月，日本政府宣布放棄在山口和秋田兩縣部署陸上型飛彈攔截系統「陸基神盾系統」，經半年的討論，終於敲定有關彈道飛彈防禦的應對方針。其中，新造2艘神盾艦係作為放棄部署陸基版神盾的替代方案。日本海自原已計畫部署8艘神盾艦，再新造的2艘名稱記為「神盾系統搭載艦」，而追加功能和設計調整等細節留待今後探討。

先發制人能力敏感避提

至於自民黨內先前要求擁有「對敵基地攻擊能力」，據《共同社》報導，菅義偉政府以有脫離《憲法》「專守防衛」理念之憂，暫時擱置了相關討論。新文件中放棄寫明擁有該能力，但也著眼於未來政策轉變的可能，先行開發可以轉用的SOM飛彈。所謂對敵基地攻擊，係指在敵國發射飛彈攻擊日本之前，便摧毀敵國境內的發射場，其實就是先發制人攻擊。

日本官房長官加藤勝信18日在記者會上就強化SOM飛彈能力重申：「並非以攻擊敵方基地為目的。」但表示今後會繼續在政府內部探討如何強化威懾力。防衛相岸信夫則強調：「為守護國民的生命與和平的生活，將繼續力爭切實提升防衛力。」在內閣會議敲定前，國家安保會議（NSC）九大臣會議上先通過了文件。

SSM射程將增至900公里

關於能進行遠距攻擊的SOM飛彈，文件中寫入將在陸上、戰機、護衛艦（陸海空）等「多樣的平台」上搭載。日本政府計畫把陸自最先進「12式」SSM反艦飛彈的射程，從目前的一百幾十公里延長至900公里左右，從下年度起用5年時間進行開發。

先前日媒在報導延長「12式」SSM射程時，指稱400公里的射程可涵蓋宮古海峽全域（宮古海峽連接中國近海和西太平洋，寬度290公里），嚇阻大陸在琉球群島活動；如今射程將大幅延長至900公里，更被認為是衝著北韓與中國而來。