柯文哲提7大承諾 主張推動「內閣制」

記者邢雲／台北報導

民眾黨總統參選人柯文哲今（9）日上午召開「終結有權無責獨裁總統制---把國家還給你」記者會，提出當選總統7大承諾，主張推動「內閣制」，閣員經立院各委員會聽證後任命、特別預算非常態化、高階文官與國營事業董監事公開遴選等制度，若當選總統，柯目標是讓中華民國產生第一位總理。

柯文哲上午在張榮發基金會國際會議中心舉行記者會，邀來上百「資深媒體人」及學者作見證。柯文哲說，台灣民主制度不應發展成「民選皇帝制」，一旦當選根本無法制裁，所以應推動內閣制，節制總統權力，還政於民。

柯文哲指出，台灣經歷7次修憲，要相信制度，而非個人，國家體制有問題的，終究要改變體制，聯合政府制度可減少政治鬥爭，且政策會比較容易被延續。他提出，若當選總統將實踐7大承諾。

第一， 總統赴立院報告，接受各黨團監督質詢。「內閣制」實施要循序漸進，一步步來。」
第二， 行使閣揆同意權，閣員經立院各委員會聽證後任命。柯認為，有公開聽證，讓閣員有更好的審查，而總統也應勇敢面對民意，赴立法院接受黨團質詢。
第三， 凍結考監兩院，三權分立確實制衡。
第四， 禁肥貓，高階文官、國營事業董監事要公開遴選。
第五， 特別預算不再常態化，重建政府財政紀律。
第六， 選制公平，下修選舉年齡，保障多元公益社會。
第七， 召開國事會議，推動內閣制入憲。

柯文哲認為，他這次選舉主要訴求就是「節制權力，還政於民」，更重要是讓「文官體制鞏固，不為政黨服務」。他說，不像國、民兩黨，民眾黨沒派系、沒包袱，他若當選盼全力推動正常國家，讓台灣「共容、共融、共榮」。

柯文哲表示，召開國是會議、推動內閣制入憲是啟動修憲工程；選舉年齡下修到18歲、被選舉權下修到20歲，符合世界潮流；立委選舉由「並立制」改為「聯立制」，與不分區立委分配門檻從5％降至3％，讓小黨更有機會發展。

針對凍結考、監兩院，柯文哲表示，只要考試委員、監察委員這屆做完，下屆總統不提名，再把審查、調查權移到立法院，就可成功廢除考、監；柯也批評總統蔡英文任內把特別預算常態化，但特別預算很難被監督，所以他主張，應讓特別預算不再常態化，「不讓政府有開出空白支票的權力，並儘速修正財政收支劃份法。」

柯文哲提到2016年小英上台後，時任行政院長林全曾主動找他談，希望3年內推修財政收支劃分法，柯稱他直接表態贊成，但林全說「對你們台北可能不利沒關係嗎？」柯說對總體有利最重要，「但至今沒修，這就是權力使人腐化。」

「台灣政府表現不好，很大原因是文官制度遭破壞」，柯認為，應鞏固文官體制、不再為政黨服務，而民眾黨的包袱最少，會比其他兩黨更有機會推動改革，也希望台灣不要陷入兩極對抗的局面，互相包容才能融合。「2024還是滿重要，很多事情只有1次機會，錯過這次，下次就更困難了。」

東海大學法津系教授林騰鷂說，當年憲法學權威薩孟武、張君勱教授制憲倡導「雙首長制」，主因是國土面積太大，但已不符現時形勢，應進行改革。民進黨執政後出現嚴重的行政瑕疵，「用人不依編制，花錢不按預算，犯錯還硬拗。」