Yahoo奇摩新聞 歐盟史上最兇法案，劍指FB等科技巨頭：若不遵守，最嚴重就是解散你
撰文者：張方毓 編譯
臉書、Google、蘋果、亞馬遜史上最大危機來了！一直緊盯科技巨頭的歐盟，日前釋出新規草案，下重手限制大企業無限擴張、破壞市場競爭的權力，不但祭出大企業也會「有感」的鉅額罰款，也能夠強迫企業拆分或出售業務。日後若這些法條確定通過，將成為有史以來最嚴格的規管法案。
兩個草案法規暫定名稱為《數位服務法案》以及《數位市場法案》，對科技公司的規定和懲罰如下：
1. 首先，歐盟界定，一間公司如果在歐盟地區用戶數超過4,500萬、歐盟地區營收超越65億歐元（約合新台幣2,218億元）的話，它就是「數位守門人」。歐盟執委會執行副總裁維斯塔格（Margrethe Vestager）表示：「規模越大，責任越大」，若符合標準，公司就必須受到更嚴格的規管。
2. 特定數據必須分享給監管機構和競爭對手知道。
3. 計畫併購前，必須知會歐盟。
4. 不得使用企業顧客的數據，用來協助自己處於競爭優勢，也不得在產品中優先曝光或使用自家其他產品。
5. 公司必須對平台上非法、不宜或錯誤的內容負更多責任，若不移除相關內容，最高可能罰公司全球年營收6%罰款。
6. 如果公司5年內被罰款3次以上，就會被視為「系統性違法」，歐盟可以勒令公司做結構性更動，例如拆分出售業務。
7. 平台若「危害人們生命安全」，歐盟將採取「最後手段」即刻凍結公司服務。
這些草案法條由如一記記重拳，明顯衝著科技巨頭而來。
在美國，臉書已經被國會議員質疑，曾強迫併購Instagram；亞馬遜疑似成立創投基金，只為複製新創公司然後推出自家版本；Google則是要脅評論網站Yelp，讓他們直接取用網站內容，不然就要把Yelp從搜尋頁面上除名；蘋果app商店高昂佣金長期為開發者詬病。也就是說，從不同市場的角度來看，大企業都「正在」違反歐盟的新法案。
維斯塔格說明，兩個法案的目的是一樣的：「確保用戶、顧客、企業能夠在線上接觸到多樣的服務選擇，就像在現實生活中一樣。在線下違法的事情，在線上一樣違法。」
臉書社群平台、Google搜尋引擎等等服務已經成為人們生活中的一部分，我們或許容易意識到這些企業「影響力真的很大」，但要了解它們如何在一般人看不到的地方進行不公平的擴張，就不是一件易事。
舉例來說，2018年，Google在歐洲行動裝置搜尋市場的份額高達97%，幾乎獨佔。許多人馬上想到的原因或許是：「因為Google搜尋真的很好用啊」，但如果看看俄羅斯市場的狀況，就會發現並不是如此理所當然。
目前，在俄羅斯，共有58%的用戶使用一家俄國企業Yandex旗下的搜尋引擎，但2017年時，Yandex的市佔還只有20%。原因在於，2017年，俄國的反壟斷監管機構祭出命令，Google必須提供安卓智慧手機一個「選擇視窗」提醒，當用戶更新手機軟體時，視窗會跳出來詢問用戶要把哪一個搜尋引擎設為預設。這種做法成功讓Yandex攀升為當地市占第一的搜尋引擎。
相比之下，歐盟之前雖然也要求Google要在歐洲地區提供替代選項給用戶，但命令方式過於模糊，導致Google只使用偶然出現的彈出式視窗矇混過去，甚至還要求對手付費，才有機會成為「選擇視窗」其中一個選項。歐盟的新法案就是為了彌補這種被批規管不力的做法。
美國智庫戰略與國際研究中心資深副總裁路易斯（James Lewis）指出，2021年「將是科技巨頭面臨規管的一年」。他並評論，這是應該的，因為「它們已經不再是年輕閃耀的新創公司了，而是成熟的產業。我們愛說『銀行大到不能倒』這句話，但至少銀行有被嚴密監管，這些科技公司也將走在同樣的路徑上。」
面對對自己如此不利的法規，科技公司反應兩極。Google批評，法規明顯只針對特定幾家公司。臉書則稱讚，法規是「對的路線...我們支持能夠促進創新、允許競爭、保護消費者的規定。」但在臉書合作的表面態度下，仍存在一絲不公情緒，臉書似乎認為法規更針對自己，因此暗指歐盟也應對蘋果的行為「設下界線」。
之後，《數位服務法案》、《數位市場法案》兩個草案還須經過一段批准程序，包括取得27個歐盟成員國以及歐洲議會的反饋，科技公司也可能派遊說者和商會試圖影響最終法案內容，時間可能需要花上數月到一年，或許也是科技巨頭選擇力挽狂瀾、或是開始改變反競爭行為的關鍵緩衝期。
（參考來源：Deutsche Welle、Bloomberg、Bloomberg(2)、The New York Times）
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