民進黨扭轉選舉劣勢大不易

十一月底舉行的台灣地方公職選舉，朝野兩大政黨提名候選人大體底定。兩黨中南部三都提名爭議不大，「首都圈」的台北市、新北市和桃園市，民進黨提名過程坑坑疤疤，提名人選紛紛擾擾；國民黨除了桃園空降前行政院長張善政引起地方反彈之外，其餘兩都風平浪靜。歸納相關民調，國民黨領先四都，其他顯示也多半領先，除非拿出奇招或是出現奇蹟，民進黨這回選舉可能跟上回一樣遭遇重挫。

這回選舉民進黨似已敗相顯露。民進黨目前完全執政，前兩次總統與立法委員選舉，都以秋風掃落葉之勢打敗國民黨，但在近四年前的地方公職選舉上，卻盡是國民黨的天下，縣市長獲得15個縣市，民進黨只有5個；而最能反映基層實力的縣市議員選舉，國民黨獲394席，民進黨只有238席。目前台灣政壇的權力歸屬是中央歸民進黨，地方屬國民黨，這個分配方式這回可能要再複製。

蔡英文主席為了避免歷史重演，造成跛腳鴨困境，這回卯足全力提名最有勝算的人選，但北部三都所提人選爭議都很大，勝算都不高。

民進黨台北市提名衛生福利部長兼防疫指揮官陳時中，他原靠疫情掌控績優而獲佳評，但許多抗疫舉措荒腔走板，近期又因疫情大爆發而聲望重挫。

新北市提名前台中市長林佳龍，他上回市長連任挫敗，高升交通部長因鐵路車禍而辭職，這次堅決表明只選台北市長，並已發表市政規劃方案，卻被蔡英文主席強迫去選新北市長。

至於桃園市長則提名原新竹市長林智堅，他先前為了連任而爭取新竹縣市升格，被批評是「英人設市」，形象重創，現在又以「小英男孩」的英姿空降桃園，不料一提名就爆料兩篇碩士論文都有嚴重抄襲嫌疑，真相雖尚在調查中，但多數民意信其為真。

至於台中市長，提名立法院副院長蔡其昌，他目前民調落後國民黨現任市長盧秀燕一大截，當選希望渺茫。民進黨或許只能在鐵票區的台南市及高雄市勝出，但國民黨這兩都提名的人選都不弱，即使無法翻轉敗勢，但應可激發廝殺盛況，並為市議員選舉帶來裙帶效應。

民進黨的最大破口在桃園，林智堅被揭發涉嫌抄襲論文後，全黨救一人，後來卻是一人害全黨。根據國民黨內部民調顯示，目前桃園市長選戰的支持度，國民黨張善政居首，達31.3％，林智堅只有25.8％。聯合報的民調也顯示，抄襲事件爆發後，張善政支持率上升二點五個百分點，林智堅支持率則下滑三點五個百分點，而且風暴還在延燒中。而且，北北桃已經形成集團對抗情勢，三都選舉互相牽引，林智堅抄襲事件可能產生外溢效應，拖累北市與新北候選人。

最受矚目的台北市，民進黨也未居贏面。國民黨蔣萬安、陳時中及柯文哲支持的副市長黃珊珊三人對決，根據《ETtoday新聞雲》最新民調，目前蔣萬安支持率35.2％，陳時中29.9％，黃珊珊25.9％。陳時中起步踉踉蹌蹌，政治經驗、選戰歷練和市政磨練俱不足，翻轉選情大不易。

國民黨新北市的侯友宜，聲望居高不下，林佳龍勉強上陣，人生地不熟，誠信受創，起步情況不佳。根據《東森新媒體ETtoday》最新調查顯示，侯友宜和林佳龍兩人的支持度是56.1％對30.8％，簡直天壤之別。台中市更懸殊，盧秀燕以51％遙遙領先蔡其昌的22％。

六都以外縣市也多半是國民黨領先，朱立倫主席已經提出勝選目標，就是六都過半，全部縣市長從上回的15個升至16個。有政治觀察家預言，民進黨最壞的情況是六都剩二都，其餘縣市長剩兩個；情況應未慘到這個地步，但選情不樂觀是確定的。

民進黨上次地方選舉慘敗，主要是執政績效不彰，權力過度濫用，造就了強大的「不滿民進黨」，加上韓國瑜效應發酵，這次除了執政問題仍陰雲籠罩之外，林智堅的抄襲風波勢必產生負面效應。雖然目前國際大氣候有利於民進黨，但國內小氣候顯然是民進黨的選舉包袱。首先引起不滿的是執政績效不彰，從中央到地方，勾勒的願景多數不能兌現，許多民眾對其執政能力懷疑。

近期又通貨膨脹肆虐，美國與歐洲通膨指數直逼10趴，台灣輸入性通膨嚴重，民生物價暴漲，中下階層民不聊生，嚴重影響選票走向。另外，由於執政傲慢，用權霸道，喚起一些民眾權力須受制衡的意識，甚至認為應該給執政黨狠狠的教訓，致使民進黨的選情更是雪上加霜。燃眉之急則是疫情管控不佳，先前成績被後來慘敗吞噬，過程中諸多舉措備受質疑，且經濟與民生深受傷害，影響民眾對其執政能力的判斷。

民進黨得以在中央全面執政，主要是拜反中情緒操作成功所賜，現在販賣「芒果乾」（亡國感）的邊際效用已經遞減，而地方選舉主要是組織韌性的較量，民進黨擅長宣傳的空戰，地面部隊作戰能力則尚未居明顯優勢，反而是國民黨的組織網絡仍然比較盤根錯節。就此而論，目前聲勢落後的民進黨要彎道超車恐不容易，敗已無可再敗的國民黨反有保持前次戰果的機會。

【作者 陳國祥／政治大學新聞系、新聞研究所碩士，台灣資深媒體人，曾任中央通訊社董事長、中央選舉委員會委員、《自立晚報》總編輯、《中國時報》總編輯、《中時晚報》社長、臺北市政府客家事務委員會委員、《中國時報》特約主筆、時報育才董事長。 現為<大師鏈>傳媒顧問】

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