水力發電拚幸福

工商時報【文陳穎柔】 ■提倡「國民幸福毛額」的「快樂國」不丹，亦受「國內生產毛額」羈絆，為追求經濟成長，正運用其地理優勢，以水力發電拚幸福快樂。 ■Bhutan has mountains and rivers - lots of them - and has staked its future on hydroelectricity. 依傍喜馬拉雅山的國度不丹，於2010年著手興建Dagachhu水力發電廠，訂於今年中期完工，以Dagachhu流域森林為棲息地的雙角犀鳥，在忍受4年工程噪音後，生活應能回歸平靜。 這座發電量12.6萬瓩的電廠是不丹邁向現代水力發電國的策略一環，造價2.4億美元，其中一部分由亞洲開發銀行出資。 Dagachhu水力發電廠有多項「第一」：它是不丹首座引進民間資金的水力發電廠，印度商塔塔電力持股26％；它是跨國界採行聯合國清淨發展機制的世界首例，雖座落於低汙染的不丹境內，但因電力外銷至鄰國印度，所以印度能取得碳權，每年可減少約50萬公噸二氧化碳排放量。 不丹王室及前後任民選政府，為加速國內經濟成長，並助民減貧，積極推動水力發電計畫，擬興建數座水力發電廠，使不丹水力發電量於2020年達1千萬瓩，完全施展水力發電潛能，主要輸往求電若渴的印度。不過，不丹現任部會首長坦承，建廠目標將會下修。 賣電 貢獻兩成GDP 不丹水力發電量目前總計僅約150萬瓩，不及其水力發電潛能的6％，更甚者，當冬季河川水位偏低，尚須進口電力。 儘管如此，水力發電卻是不丹最大輸出品項，占國內生產毛額（GDP）兩成。 Dagachhu開發案執行長廷雷多傑表示，水力發電是不丹的命脈，至於國民幸福毛額（GNH）與GDP，就不丹的水力發電政策而言，人民理應感到幸福快樂，在這過程中，沒錯，不丹也會多賺一點錢。 不丹總理茨林托杰決心要善加利用不丹持續增產的清淨電力，比如計畫利用便宜的水力發電，讓首都廷布成為電動車熱點，做為全世界的模範，並爭取到環保車科技投資。 然而，依賴水力發電並非零風險。不丹財政部長浪多傑指出，氣候變遷及冬季降雪量減少已開始對水源為冰河的河川造成影響（Dagachhu的水源為降雨不在其列），這般鐵錚錚的事實令不丹政府開始意識到，河川水流將來降至恐難發電的程度不是不可能。 對不丹而言，最大的風險恐怕是所謂的「資源詛咒」，也就是仰仗單一商品出口，至於其他產業，發展卻受妨礙。 不丹常見農產品為稻米、馬鈴薯、玉米和蘋果，儘管政府擬使農產多元化，獎勵國民多栽榛果、咖啡及有機蔬菜，但可預見，今後數十年間仍將倚重輸出水力發電至單一外銷市場印度賺取外匯。 面臨勞力、設備短缺 不丹當前水力發電計畫面臨進口勞力和設備的經費短缺之困境，有些電廠工程的規模是Dagachhu水力發電廠的10倍，然而根據亞洲開發銀行，不丹年度經常帳赤字占2010至2011年間年度國內生產毛額（GDP）比超過22％。 總理茨林托杰盼使不丹每年GDP成長率維持在10％，他認為水力發電投資是值得冒險。不丹去年GDP成長率為8.8％。 茨林托杰接受英國金融時報訪問時表示，水力發電是禮物、是福氣，不是詛咒，目前不丹經濟如此弱小，能說的僅有「謝天賜與水力發電」。