澎湖「農變建」淪土地炒作 監委要查

新頭殼newtalk

監察院今 (3) 日發布新聞稿指出，澎湖縣最近以「農」變「建」制度名義蓋出了許多集合式住宅，監委懷疑有建商在利用制度漏洞炒作土地，將介入調查。

針對「審計部104年度澎湖縣總決算審核報告，澎湖縣政府『農』變『建』制度規範欠周，致有建商將農地化整為零變更為建地興建集合住宅出售，缺乏完善之公共設施及道路系統規劃，偏離原訂政策目標等情」乙案，監察院內政及少數民族委員會、財政及經濟委員會聯席會議今天通過監察委員王美玉、尹祚芊與劉德勳之調查報告。

監察委員指出，澎湖縣「農」變「建」制度雖有其歷史背景，但制度實施以來，部分農地被化整為零，分割成建地，興建集合住宅，出售予非該土地原所有權人，加上短期內變更起造人及移轉所有權情事不在少數，似已偏離「農」變「建」，照顧離島有地無屋居民，使其「得在自有土地興建自用住宅」之立法初衷。監察委員於今年7月17日赴澎湖縣馬公市五福段、六合段及文石段等「農」變「建」地區實地履勘，即發覺由建商興建「農」變「建」集合住宅之情形普遍，且部分興建中之「農」變「建」住宅，更設有接待中心及印有銷售廣告，提供多樣化的坪數供購屋者選擇，似有淪為農地炒作管道之疑慮。

監察委員又表示，澎湖縣「農」變「建」住宅散布於非都市土地一般農業區，多屬個別、蛙躍開發，因缺乏整體計畫引導，不僅侵害農地資源，更形成空間發展失序及都市蔓延問題。又因欠缺完整的公共設施及道路系統，肇致公共服務與環境品質低落，連帶影響其他居民日常生活，且大幅增加政府整合公共設施之成本。

監察委員進一步指明，目前澎湖縣「農」變「建」制度執行，已衍生許多不合理現象，澎湖縣政府應確實檢討相關政策及改善執行規範，並針對現況課題及未來發展，進行整體規劃引導，俾滿足離島居民實際住屋需求，兼顧農業、觀光、綠能、都市發展，與實務上民眾面臨生活與土地繼承問題，同時降低「農」變「建」開發對國土環境造成之負面影響與衝擊。