烏俄戰爭催生「德法團結」,如今卻出現裂痕?《外交政策》:馬克宏連任、德國對俄態度曖昧是主因

俄羅斯入侵烏克蘭已超過2個月,戰火不僅重振了北大西洋公約組織,更催生出德法的罕見團結,讓向來決策緩慢且難以形成共識的歐盟能迅速對危機做出反應。然而,美國期刊《外交政策》資深記者賀席近日卻指出,隨著親歐中間派的馬克宏24日成功連任法國總統,以及德國對俄態度轉向曖昧,這個難得的團結恐將再次破裂。

烏俄戰爭催生「德法團結」

烏俄戰爭2月24日爆發後,德國政府一改二戰以來對任何軍事行動持保留的態度,向烏克蘭援助大量軍武,且宣布停用從俄羅斯通往德國的「北溪二號」(Nord Stream 2)天然氣輸氣管。德國總理蕭爾茨(Olaf Scholz)當時表示,烏俄戰爭是「時代的轉捩點」,並誓言強化德國的國防及能源自主政策。

對此,美國期刊《外交政策》(Foreign Policy)資深記者賀席(Michael Hirsh)撰文表示,24日順利贏得法國總統連任的馬克宏(Emmanuel Macron),十分樂見德國國防及能源政策的轉向,認為其有助於德法團結、促進歐洲整合以及強化北約功能。

馬克宏長年積極推動歐洲(歐盟、歐元區)一體化與自主化,是典型的「歐洲主義者」。現年44歲的他近日擊敗極右翼女將勒潘(Marine Le Pen),成為20年來首位贏得連任的法國領導人。賀席推測,馬克宏將會在其第二任期積極尋求德國合作,大力推動歐洲整合,建立一個真正統一的「主權歐洲」(sovereign Europe),並藉此與俄羅斯抗衡。

烏俄戰爭爆發以來,馬克宏自允為歐洲領導者,積極穿梭調停,試圖遏止普京(Vladimir Putin)攻勢。他最近更與美國總統拜登(Joe Biden)站在同陣線,向烏克蘭援助大量軍事武器,包含提供法國製造的「凱薩」自走砲(CAESAR self-propelled howitzer)。

德法關係。法國總統馬克宏與德國總理蕭爾茨。(美聯社)
德法關係。法國總統馬克宏與德國總理蕭爾茨。(美聯社)

德法關係。法國總統馬克宏與德國總理蕭爾茨。(美聯社)

德國對俄態度日趨曖昧

然而,身為歐洲最大經濟體的德國,對俄態度卻逐漸轉向曖昧,導致罕見的德法團結出現裂痕。賀席指出,儘管蕭爾茨曾表示德國應減少對俄羅斯能源的依賴,但22日卻又向《明鏡週刊》(Der Spieger)強調,對俄羅斯天然氣實施禁運,並不能阻止普京的侵略野心,反倒會引發德國嚴重的經濟危機。他也坦言,為避免烏俄局勢升級,德國目前無意向烏克蘭提供戰車或其他重型武器。

蕭爾茨的舉動隨後引來諸多批評,許多人認為其對俄立場不夠強硬。25日,50位歐洲議會(European Parliament)議員共同致函蕭爾茨,敦促其「應站在歷史正確的一方」。來自13國的歐洲議會成員也強力譴責德國,認為它阻止歐洲議會通過「全面禁止進口俄羅斯石油、煤炭、核燃料、天然氣」的決議,並痛批「歐盟至今仍在資助普京的戰爭機器。」

2014年俄羅斯兼併克里米亞(Crimea)後經常譴責德國無所作為的烏克蘭駐德國大使梅爾尼克(Andrij Melnyk),近日於採訪中表示,蕭爾茨拒絕軍援烏克蘭或對俄羅斯實施能源禁運,恐與其所屬的社會民主黨(SPD)歷史淵源有關。

梅爾尼克指出,社民黨許多政治人物歷來與俄羅斯存有密切關係,其中包含德國總統史坦因邁爾(Frank-Walter Steinmeier)及德國前總理施洛德(Gerhard Schröder)。前者得對俄政策經常遭批評,後者則是俄羅斯長期的商業夥伴,曾參與飽受爭議的「北溪一號」(Nord Stream 1)及「北溪二號」(Nord Stream 2)天然氣管線工程。

德國總理蕭爾茨。(美聯社)
德國總理蕭爾茨。(美聯社)

德國總理蕭爾茨。(美聯社)

蕭爾茨恐走回梅克爾老路

談及德國近來的外交政策,賀席指出,儘管馬克宏和蕭爾茨在「北約國家不應直接參與戰爭」上有所共識,但不少批評者認為,蕭爾茨正在走回德國前總理梅克爾(Angela Merkel)極為謹慎的外交路線,該路線不僅對俄態度保留,更讓馬克宏難以推動歐洲整合。

批評者認為,梅克爾過去對普京的態度稱不上強硬,時而安撫,時而又以外交手段制衡。2008年,梅克爾政府擔心惹怒莫斯科,無視美方力勸,堅持不讓喬治亞及烏克蘭加入北約。2014年,俄羅斯入侵烏克蘭東部「頓巴斯」(Donbass)地區,梅克爾則向時任美國總統歐巴馬(Barack Obama)施壓,阻止其軍援烏克蘭。

賀席進一步指出,蕭爾茨也正在摸索一個全新的「東進政策」(Ostpolitik),該政策最早由社民黨總理布朗德(Willi Brandt)於1970年代提出,以「和解」作為核心的對俄政策。2021年底,蕭爾茨曾表示布朗德的「東進政策」正是他想做的事,並稱柏林應與莫斯科保持開放的溝通。

德國前總理梅克爾。(美聯社)
德國前總理梅克爾。(美聯社)

德國前總理梅克爾。(美聯社)

德國對「歐洲整合」興趣不大

至於在推動「歐洲一體化」方面,德國顯然也不如法國積極。賀席表示,蕭爾茨等德國主流政治人物,皆對歐盟如今「鬆散聯邦」的現狀感到滿意。他們既想成為歐盟的一員,但又不願讓「歐洲整合」目標,損害其強大的經濟實力。

不過,烏俄戰爭的爆發恐怕很難再讓歐盟維持現狀。賀席坦言,德國想方設法順應普京的做法,恐怕再也站不住腳。德國最終必須面對其長年逃避的問題:建立核電廠,以追求真正的能源自主。

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