當北韓武嚇日甚，安倍晉三為何卸下「宙斯之盾」？日本取消陸基神盾計畫的幾個問題

日本防相的聲明乍看無甚特別，但在16日北韓炸毀開城的南北韓聯絡辦公大樓、朝鮮半島情勢急遽升高後，這個決定便顯得格外突兀。尤其日本朝野都要求防衛省「給個交代」，長年要求美軍基地撤走的沖繩為之氣結（我們就沒有安全問題嗎？），連預定部署地點的民眾都覺得被政府唬弄大表不滿，安倍晉三卻依舊堅持撤回計劃。「陸基神盾」是什麼，取消部署計畫究竟又有哪些影響呢？

Q.陸上的「宙斯之盾」？

所謂「陸基神盾」，指的是部署在陸地上的「神盾戰鬥系統」（Advanced Electronic Guidance Information System或Airborne Early-warning Ground Integrated System），這套整合雷達、射控與指揮的系統，強調對於空中目標的強大追蹤與攔截能力。因為英文縮寫Aegis恰好就是「宙斯之盾」，因此才有「神盾」之名，部署這套系統的軍艦常被稱為「神盾艦」。

陸基神盾示意圖

目前「陸基神盾」主要部署於夏威夷（2014年落成，目前隸屬美軍）與羅馬尼亞（2016年正式服役，目前由北約操作），日本政府在2017年派員前往夏威夷考察後，防衛省在2018年決定採購兩座「陸基型神盾飛彈防禦系統」（Aegis Ashore Missile Defense System），認為能有效減輕日本神盾艦的全天候防衛負擔，預計2023年就能完成部署。美國國務院則在2019年1月宣布同意這項軍購案。

Q.「陸基神盾」的假想敵是誰？

雖然日本鄰國包括中國、俄羅斯、北韓、甚至南韓，都有可能跟日本發生衝突，不過防衛大臣小野寺五典兩年前在宣布採購「陸基神盾」時強調，由於北韓的威脅並未改變，也沒有掌握到北韓邁向廢核與放棄飛彈的動向，因此自衛隊推進飛彈防禦能力仍屬必要。而且日本只需兩套「陸基神盾」就可防衛日本全境，與目前的愛國者飛彈形成高低兩層空中防線。

美軍三種常見的飛彈防禦手段：神盾系統、薩德系統、愛國者三型。（風傳媒製圖）

由於「陸基神盾」主要針對空中威脅進行防禦，積極發展各式飛彈的北韓自然是防禦首選。此外，擁有火箭軍與強大飛彈戰力的中國，雖然日本防相沒有明說，自然也是「陸基神盾」的重要防禦對象。陸基型神盾是以日美共同研發的標準三型飛彈（SM-3 block-2A）迎擊目標，由於飛行高度高達1000公里，在大氣層外便可擊毀目標。

Q.「陸基神盾」的部署費用？

根據時任防衛大臣小野寺五典在2018年的說法，「陸基神盾」包括雷達在內的採購經費為每套1340億日元（約合新台幣369億元）。美國國務院在2019年1月宣布的合約金額則為21億美元。

Q.日本為何取消「陸基神盾」計畫？

根據現任防衛大臣河野太郎的說法，「陸基神盾」的攔截飛彈發射後，無法保證脫落的助推器一定會落在自衛隊演習場內或海上，因此可能造成民間的人命損傷。原先與美方溝通的過程中，原先認定只要修改軟體就可讓助推器落在特定區域，後來發現需要修改硬體，成本與部署時間一下子拉高與延後許多，因此決定停止採購。不過日媒共同社第一時間就指出，應對北韓飛彈威脅的美國軍購案遭到作廢，顯現日本安保政策的草率，安倍政府的責任也將受到追究。

Q.河野的決定為何引發不滿？

防衛省從2018年起，開始向部署地點山口縣與秋田縣積極遊說。根據防衛省說帖，從攔截飛彈脫落的助推器將落在陸自演習場（萩市、阿武町）內，對秋田縣則保證會落在海上。但防衛省的保證一夕之間成空，原來這套系統根本就不安全。地方政府對於各界詢問則是一問三不知，只說他們也是「看電視才知道不買了」。也有地方人士抱怨，原來自衛隊承諾的進駐商機與相關建設，如今也都付出流水，政府做事為何如此輕率。

此外，包括調查費用與部分採購費用在內，日本目前已經與美方簽約1800億日元，其中120億日元已支付完畢。朝野議員也擔心取消訂單可能產生違約金，能否減少已經簽約的費用也成為討論焦點。防衛大臣河野太郎指出，包括「陸基神盾」的SPY-7雷達與標準三型飛彈可移作他用，甚至直接搭載於神盾艦使用。不過也有論者擔心，美方可能藉此機會，要求日本提高駐日美軍的費用負擔。

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