當年烏克蘭一廢除徵兵普丁就開戰… 歐洲重新擁抱徵兵制 這兩國女生也得服兵役

冷戰後歐洲多國放棄徵兵制,然而這個現象近年出現兩波逆轉,兩次都與俄羅斯總統普丁脫不了關係。(圖片來源/FB@Försvarsmakten)

因應兩岸局勢緊張,國防部預計於年底公告役期延長一年,預計2024年起2006年(95年次)役男的役期將自4個月延為一年。

目前我國並未徵召女性,軍事專家揭仲說明這主要是因場地、設備、人員等訓練量能有限,不過考慮到台灣少子化現象愈加嚴峻,今(2022)年前8個月新生兒僅9萬人,未來義務役勢必將不分男女。

除了台海對峙升溫,歐洲區域安全同樣動盪。近年不少國家恢復徵兵制或者擴大服役時間、招募對象,尤其是長年面臨俄羅斯威脅的前蘇聯和波羅的海國家,如今俄烏戰爭下,這一趨勢也蔓延至西歐。

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烏克蘭親俄總統廢除徵兵隔年,普丁就打過來了

冷戰結束後,全球進入一段相對和平的時期,不少歐洲國家紛紛撤銷徵兵制,直到2014年俄羅斯併吞烏克蘭克里米亞(Crimea)撼動地緣政治現狀,也敲響許多國家的戰略警鐘。

俄羅斯野心最大苦主烏克蘭,儘管一直站在最前線面對莫斯科步步進逼,也曾取消徵兵制,不過為時相當短暫。

2013年烏克蘭時任親俄派總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych)廢除徵兵制,2014年俄軍入侵後烏國隨即恢復徵兵,對象為20-27歲男性,役期12-18個月。

事實證明烏克蘭恢復徵兵是正確的決定,這讓他得以在2022年俄烏戰爭迅速集結大批作戰人員,根據英國智庫「國際戰略研究所」(IISS)《軍力平衡報告》(Military Balance)估算,2022年烏國19.6萬現役職業軍人、90萬後備軍人。

至於亞努科維奇,2014年這位親俄總統遭烏克蘭國會罷免後流亡至俄羅斯。

總理女兒也得入伍!立陶宛、瑞典率先重啟徵兵

心生警惕的不只是烏克蘭,近年與台灣友好的立陶宛率先採取行動,時隔7年後,2015年立陶宛恢復徵兵制,對象為18-23歲男性公民、役期9個月,每年約有4000人入伍。

2010年取消徵兵的瑞典接著響應,2017年在7成國會議員支持下,瑞典政府宣布由於「歐洲及瑞典周邊安全環境惡化,募兵制已無法提供軍隊足夠的受訓人員」,2018年起恢復徵兵,對象不分男女、役期9-12個月。

時任國防部長胡特奎斯特(Peter Hultqvist)肯定募兵、徵兵制並進的重要性,這就是為何瑞典新總理克里斯特森(Ulf Kristersson)的19歲雙胞胎華裔養女也得入伍服役。

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2018年瑞典徵召了4000人,接下來逐步增加人數,預計2022-2025年達到8000人。根據瑞典國防部網站,該國現有2萬3600名現役職業軍人(男女比例約為8:2)、3萬1300名後備軍人(含國民警衛隊)。

值得注意的是幾個北歐國家所謂徵兵,其實是「部分徵兵制」。政府除了評估屆齡役男、役女的身心狀況外,也重視個人意願志向,因此真的入伍的人在整體還是佔少數,例如瑞典義務役的服役率僅3成,挪威更只有13-16%。

不過,俄烏戰爭衝擊下「部分徵兵制」出現鬆動,2022年1月立陶宛國防部開始研究改為「全面徵兵制」並納入女性的可行性。

德法荷研擬恢復徵兵,拉脫維亞開出第一槍

俄烏戰爭推波助瀾之下,歐洲又出現新一波「恢復徵兵潮」,首先還是由波羅的海國家拉脫維亞開出第一槍。

2022年7月拉脫維亞國防部宣布,預計2023年起,18-27歲男性公民必須完成為期11個月的兵役。「人民必須理解,為了生存,我們一定得提高曾受軍事訓練的人口比例,為投入戰鬥做好準備。」該國國防部長帕布瑞克斯(Artis Pabriks)強調,「這應能降低俄羅斯任意攻擊拉脫維亞的風險。」

恢復徵兵是法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)重要政見之一,他提出的「全國普遍兵役制」(SNU)2019年開始上路,該年有2000名志願者參加,2022年預計參與者增至5萬人,最終目標是16-25歲男女青年都必須服役。

對擴軍議題格外敏感的德國,是於2011年撤銷徵兵,但一直都有重啟徵兵的聲浪,而今日從政府到在野黨、從左派到右翼都有人建議恢復該制度,對象不分男女、役期為一年。

荷蘭國防部也欲效法「北歐模式」,今年4月開始研究如何推動部分徵兵制,因為該國軍事人員嚴重不足,約有四分之一軍職(9000人)懸缺。荷蘭是於1997年廢除徵兵,但2020年通過新法,年滿17歲男女皆得造冊列入後備役。

挪威首要求女性服義務役,芬蘭7成民眾支持徵兵

至於另外三個北歐國家丹麥、挪威和芬蘭,他們一直持續實施最久可追溯至維京時代的徵兵制。值得一提的是,2015年挪威成為第一個要求女性也得接受徵召的歐洲和北大西洋公約組織(NATO)國家,2020年女性已在挪威義務役中佔三分之一。

芬蘭徵兵制則與台灣比較相似,該國年滿18歲男性除有身心重大障礙者,一律都得服6-12個月兵役,即便公民已經移居海外也有義務返國服役,所以芬蘭男性高達7成都有完成兵役。

而芬蘭也因此有高達90萬名的後備軍人,事實上根據英國智庫「皇家聯合軍事研究所」(RUSI)報告,芬蘭現在可動員的28萬作戰人員中,僅3%為職業軍人和軍官,可見擔任後備軍的一般公民成為重要作戰力量。

「芬蘭青少年很有責任感,他們強烈認同必須維繫芬蘭生存。」芬蘭國際事務研究所(Finnish Institute of International Affairs)全球安全首席研究員沙洛尼爾斯─巴斯特納克(Charly Salonius-Pasternak)告訴美國雜誌《外交政策》(Foreign Policy),他們信任政府只會要求他們為保護芬蘭而戰,而不是派他們去遙遠異國作戰。

《外交政策》引述芬蘭國防部2021年民調,指73%民眾支持維持徵兵制。而名人的態度也能反映社會對此具有高度共識,《外交政策》指從冰上曲棍球、籃球到滑雪選手,今年有98名芬蘭體育明星應召入伍。

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