監管升級 大陸國家反壟斷局掛牌

大陸國家反壟斷局昨（18）日正式掛牌成立，與國家市場監管總局位於北京西城區三里河辦公區同樓。此前，大陸人社部網站發布消息，國務院任命國家市場監管總局副局長甘霖任國家反壟斷局首任局長。專家分析，國家反壟斷局掛牌，是大陸從國家層面推進反壟斷、規範市場競爭秩序的關鍵一招。此外，為了防範境外反壟斷法律風險，市場監管總局制定《企業境外反壟斷合規指引》，並於18日予以發布。

大陸國家市場監管總局官網也進行更新，甘霖的職務為國家市場監管總局副局長、國家反壟斷局局長、國務院反壟斷委員會祕書長。她的主管工作同時更新，競爭政策協調司、反壟斷執法一司、反壟斷執法二司等三個司局同步亮相。

大陸國家反壟斷統一執法工作原本就是由國家市場監管總局承擔，旗下本設有反壟斷局。設立國家反壟斷局，大陸法律學者柳宇霆指出，實際上是一次國家反壟斷監管力量的改革重塑和全面加強。從正局級到副部級的級別提升，讓國家反壟斷局區別與一般部屬司局相比，具有更重的分量。

大陸國務院反壟斷委員會專家諮詢組成員、對外經濟貿易大學競爭法中心主任黃勇分析稱，隨著中國經濟持續增長、結構不斷優化、全面深化改革漸漸邁入深水區，壟斷案件將日益複雜，反壟斷執法機構也將與科技巨頭、跨國公司、國有企業、公權力機關等深度博弈，這對反壟斷執法的資源和專業性提出了更高的要求。

柳宇霆表示，正式跨進國家局的行列，則讓國家反壟斷監管擁有更多的獨立性。新增競爭政策協調司、反壟斷執法一司、反壟斷執法二司等三個新司局，也拓展了原有反壟斷局的業務範圍，便於對各種各樣的反壟斷行為展開全方位監督管理。

在反壟斷領域有10餘年從業經驗的北京斐石律師事務所管理合夥人周照峰指出，雖然眼下網路企業看似是反壟斷違法的「高發區」，但實際上，各行各業都面臨著挑戰和問題。其中，體量大的企業面臨的壓力會更大一些，「未來與反壟斷相關的案子一定會變多」。