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【社宅】賴清德競辦稱「新北市近兩年社宅興辦量0戶」，侯友宜競辦、新北市府反駁「已興辦量1萬1086戶社宅」？
為何要查
居住正義、社會住宅是民眾關注的社會議題，7月曾有居住正義遊行，各總統參選人也針對此議題發表政策意見與說法。查核中心於8月陸續整理參選人政策，並針對參選人對社宅的發言進行查證。
查證摘要
針對賴清德競辦批評新北市府「近兩年社宅興辦量0戶」，侯友宜競辦、新北市府反駁「已興辦量1萬1086戶社宅，另預計再興辦7100戶」，經查：
一、賴清德、侯友宜（新北市府）雙方陣營自今年7月起，即數度針對社宅「興辦量」交鋒，但實際檢視，賴陣營批評新北的興辦量為0，指的是「社宅決標數」；侯陣營稱「興辦量」是包含完工、正在興建、還在規劃的社宅數。雙方定義不同。
二、新北市的社宅數量，依內政部社宅統計，自2021年12月至今沒有市府社宅案決標。近兩年間，已完工社宅與興建案則均有增加，到2023年10月底，達成數是7216戶（既有+新完工+興建中+已決標待開工）。
三、新北市宣稱社宅興辦量達1萬1086戶，實際是歷任市長累積成果，且至少有3200戶，進度是尚未動工，也未招標。新北市府又說「預估興辦7100戶」，進度只是初步規劃，還未有具體招標時程。
四、根據內政部統計，不管中央或地方政府，計算社宅成績的指標是「達成數」，其計算標準是「既有+新完工+興建中+已決標待開工」，規劃中的社宅不納入。
社宅統計並無「興辦量」用語，雙方陣營對此用語各自解釋，創造出對己方有利的論述，雙方對「興辦量」一詞，均缺乏清楚定義和說明。
查證結果：雙方僅提供片面事實，有些關鍵事實被隱藏。
近2年間，新北市府已完工與正在興建的社宅均有增加。但市府宣稱興建量達1萬1086戶，經查至少有3200戶尚未動工，也未招標。
賴清德陣營、新北市政府的話來自哪裡？
賴清德競選辦公室發言人陳世凱10月17日指出，「侯友宜不斷吹噓自己在新北的社宅數量，卻不敢提新北市從2021年至今，已經有近2年的時間社宅興辦量是0戶。」
新北市政府城鄉局同日發布新聞稿、圖卡反駁，「新北市府已經興辦了11086戶社會住宅」，其中包含已完工3737戶，侯友宜任內動工2775戶等，另預估再興辦7100戶住宅。
侯友宜競選辦公室發言人陳柏翰同日也回應，侯友宜於新北市長任內已興辦1萬1千戶社宅，預計可再興辦7100戶社宅。
資料出處：賴清德競選辦公室新聞稿、新北市城鄉發展局新聞稿、《風傳媒》、《自由時報》報導。
查核過程
查核點、賴清德競辦稱「新北市近兩年社宅興辦量0戶」，新北市府反駁「已興辦量1萬1086戶社宅，另預計再興辦7100戶」？
賴清德競辦稱「新北市近兩年社宅興辦量0戶」是否屬實？數據來源為何？
賴清德競辦發言人陳世凱於10月17日新聞稿指出，2021年至今，近2年新北市社宅「興辦量」是0戶，但未解釋何謂興辦量。再查內政部社宅統計與計畫說明，也無賴辦所稱「興辦量」用語。
檢視賴辦8月6日新聞稿，以及陳世凱7月11日臉書，可知所謂興辦量是指社宅「決標數」，因此賴辦實際意思是指，新北市府近2年社宅決標數0戶。
檢視新北市社宅執行情形，自2021年12月29日新北市府主辦的「保福段」案決標後，即無再有新標案，此後至今共有10案決標，皆為中央住都中心主辦。但新北市府另有多案興建中的社宅。
因此，賴清德辦公室指控新北市2年「興辦量」為0，只是指自2021年12月後至今，新北市府無社宅案決標，但實際上，新北市另外有多案興建中的社宅。
圖1：新北市社宅決標案／來源：內政部社宅統計（紅框為查核中心所加）
新北市府稱「新北市社宅已興辦量為11086戶，另預計再興辦7100戶」是否屬實？數據來源為何？
新北市政府10月17日發布新聞稿強調，新北市府至今已興辦了1萬1086戶社會住宅，包含已完工3737戶、市長侯友宜任內動工2775戶、3處準備招標的基地共3200戶、多元取得1374戶，另預估可再興辦7100戶社會住宅。
因新北市府所公布之社宅興辦量1萬1086戶，與內政部社宅統計新北市府達成數7216戶有落差，而聲稱規劃的7100戶，也未出現在新北城鄉局社宅進度中，因此查核記者諮詢新北市府數據來源。
新北市城鄉局住宅科科長江怡瑩表示，中央原則是2024年底前可以發包的，就可以算是「已興辦量」，所以包含蘆洲光華段、三重三重段及新泰塭仔圳三處共3200戶，評估2024年底前有機會發包，新北市將其納入「已興辦量」。
江怡瑩也說，蘆洲光華段、三重三重段有機會在今年底明年初就先決標發包。此外，多元取得的1374戶中，從規劃到完工，都是交由民間建商辦理，目前進度已知完工186戶。
至於新聞稿說規劃中7100戶，江怡瑩表示，目前只有初步規劃，還未有具體時程。
圖2：新北市社宅興辦量／來源：新市府10/17新聞稿（黃底說明為查核中心所加）
因此，新北市宣稱社宅興辦量達1萬1086戶，但是其中既有已完工社宅，也有仍在興建中的案子，且數據中至少有3200戶尚未動工，也未招標發包。至於另外規劃中的7100戶，只是初步作業，實際上還沒有具體時程。
新北市府主辦社宅近2年進度如何？
依內政部建置的社宅統計，至10月31日統計結果，新北市府已完工4457戶社宅，另有2679戶興建中、80戶已決標待開工，總計目前達成數是7216戶。
如檢視這兩年新北市社宅進度，以2022年1月統計跟目前數據比較，可知達成數是從6603戶上升為7216戶，增加613戶，分別是已完工增加248戶、興建中增加415戶、已決標待開工減少50戶。
圖3：近2年新北市社宅統計／來源：內政部社宅統計（紅框為查核中心所加）
內政部國土管理署釐清社宅計算標準
查核中心諮詢內政部國土管理署（前稱營建署），釐清社宅計算標準與用語內涵。國宅組組長歐正興表示，不管中央或地方政府，計算社宅興建戶數都稱「達成數」，計算標準是「既有+新完工+興建中+已決標待開工」，規劃中社宅不納入。
歐正興表示，社宅計算標準「達成數」明列於官方統計上，而且也發過新聞稿解釋。至於外界所稱「興辦量」，並非是中央政府用語，難以確知其內涵。
歐正興說，中央政府另有使用「興辦量能」一詞，是指地方政府自估可興建多少社宅，有點類似坊間建商的推案量。如果地方政府限於種種原因，以致社宅興辦量能不足，中央住都中心就會協助興辦。
