〈社論〉低薪困境不解，台灣勞工還是得窮忙！

根據主計總處十日公布的資料，今年第一季經常性薪資雖然年增百分之二點七一，創二十二年最大增幅；但加薪幅度趕不上物價漲幅，實質薪資反而年減百分之零點一，是六年來首度第一季負成長。其實，台灣勞工不僅長期面臨實質薪資無法顯著突破的困境；相較於其他國家與經濟體，勞工分享到的經濟成長果實也屬偏低。質言之，蔡政府應從政策著手，有效提升勞工薪資。

所謂「實質薪資」，指的是勞工領到的本薪、固定津貼及獎金（經常性薪資），經消費者物價指數（ＣＰＩ）平減後之金額；換句話說，實質薪資代表的是勞工的實質購買力；實質薪資減少，即代表勞工的實質購買力下降。

翻開主計總處的資料，就可輕易發現台灣勞工實質薪資未能顯著成長的概況。去年台灣受僱員工實質薪資年減零點零四，二００二年至去年有九年呈現年減，二００八年甚至一口氣年減百分之三點二三，使得實質薪資降到四萬元以下，之後慢慢爬升到二０一八年才又回到四萬元以上的水準。再進一步計算，二００二年至去年這段期間，台灣受僱員工實質薪資僅成長百分之一點六八，走了二十年幾乎還在原地踏步。

再從另一個角度來看，二０一五年八月之前，按月計算的台灣實質經常性薪資皆高於名目經常性薪資，但二０一七年六月之後前者就一直低於後者，而且差距越來越大；二０一七年六月名目經常性薪資較實質經常性薪資僅高出兩百七十七元，今年二月此一差距已擴大到兩千四百八十五元。為何如此？蔡政府應仔細探究原因。

由於台灣是個小型開放經濟體，因此無論經濟成長抑或薪資變動都難免受到國際因素影響；例如二００八、０九兩年台灣實質薪資連續負成長，明顯係受到全球金融海嘯拖累。但是，無庸諱言的是，經濟成長果實並未如「涓滴效應」般地下滲到勞工階級，這也是勞工實質薪資未見顯著突破的主因之一。

例如，二０一二年受僱人員報酬占國內生產總值（ＧＤＰ）的比重為百分之四十五點七七，二０二０年已倒退嚕到百分之四十四點九八；反觀營業盈餘占ＧＤＰ的比重，二０一二年為百分之三十一點八二，二０二０年增加到百分之三十四點四九。從這項數據來看，勞工所分配到的經濟成長果實大餅，呈現不增反減的現象。

如果再跟其他國家比較，台灣勞工更會自嘆不如。雖然在全球化、生產自動化等背景之下，各國受僱人員報酬占國內生產總值（ＧＤＰ）的比重幾乎皆曾呈下降趨勢；但是，根據國際勞工組織（ＩＬＯ）的統計資料，二０一九年全球平均值為百分之五十二點六，台灣為百分之四十六點零四，明顯低了不少；距離高收入國家的百分之五十六點八，更相差超過十個百分點。

再從工時的角度來看，台灣勞工明顯也比其他國家勞工「勤勞」。根據勞動部公布的資料，台灣勞工平均每年工時長達兩千零二十一個小時，在全球僅次於新加坡、哥倫比亞和墨西哥（兩千一百二十四個小時）。簡言之，台灣勞工比其他國家勞工更「窮」更「忙」！

蔡英文在首度競選總統時，就高喊「薪資要增加、工時要縮短」的訴求，而且幾乎年年都呼籲企業幫勞工加薪；但六年下來勞工不但繼續窮忙，而且還不知道要窮忙到什麼時候。顯然蔡總統宣示意味較濃，政策完全跟不上宣示！