《社論》拜習通話後 應留意美國學者提出的警示

在睽違七個月之後，美國總統拜登於十日與中國大陸國家主席習近平進行第二次通話，希望在日益升高的緊張對峙中，尋找到能化解彼此歧見之道。誠如拜登清楚表明，美國會持續努力並負責任地處理雙方關係，以確保「美中競爭不會演變成衝突」。據美方官員透露，由於前幾次的政務首長對話都不歡而散，因此亟需雙方領導人親自拍板定調，以利後續的合作。

習近平則指，雙方「能否處理好彼此關係，攸關世界前途命運，是兩國必須回答的世紀之問」，更強調「中美關係不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題」：合作則兩國和世界都會受益，對抗則遭殃。他認為雙方應在尊重彼此核心關切、妥善管控分歧的基礎上，為兩國關係增添積極因素。

從白宮只發簡短新聞稿、但新華社鉅細靡遺的官方報導來看，兩強權關切重點不同，也確實存在巨大歧見。美國希望在競爭之餘，雙方亦能在經濟問題、氣候變遷和新冠肺炎疫情等重要議題上，進行密切討論與合作。然而，習近平開宗明義指出，中共當局從未拒絕與美國或其他國家開展合作，但由於美國採取的政策導致雙邊互動遭遇嚴重困難，使得合作基礎早被破壞殆盡。

換言之，即便拜登在日前的通話一改二月的強硬立場，對中共侵犯人權、軍事擴張及戰狼外交等爭議都隻字未提，但若拜登政府不改強硬路線，中共恐怕不會輕易妥協，畢竟習近平已有與美國進行一場「持久戰」的心理準備，目前的對策就是「先安內、再攘外」，不再讓美方主導對話及議題走向，以靜制動來因應美國的挑戰。

外交慣例往往是「沒說才是重點」。白宮新聞稿並未提到台海問題，不過大陸報導則放在拜登重申「美國從無意改變一個中國政策」的立場，並「願開展更多坦誠交流和建設性對話」。對照美方官員解釋此次高峰對話觸及經濟、氣候變遷及新冠疫情等說法，豈不有欲蓋彌彰之嫌？畢竟這三項議題怎可能需要拜習親自出馬？

很顯然，美國把台海事務當成美陸關係之一環、卻不是重要議題，因此只是表達既定立場；然而，中共將台灣問題視為核心利益，不容美國等外部勢力介入，更不允許美國打台灣牌來牽制其發展，所以當外媒報導拜登政府極可能同意將「台北駐美經貿文化代表處」更名為「台灣代表處」時，勢必會對台美陸三邊關係帶來劇烈震盪，台灣的承受能力就備受考驗了！

中共對立陶宛同意我國在其首都開設「台灣代表處」感到憤怒，還召回大使以示抗議，怎可能對美國將我代表處更名的風聲放任不管？倘若台海因此發生危機，將如何收場？恐怕是拜登政府及民進黨該真正擔心的。

熟悉台海事務的美國學者葛來儀就質疑更名是否真的符合台灣利益，認為美台雙方應將精力放在強化台灣安全議題上，而不是搞些象徵性手段挑釁中共，以免得不償失。前美國在台協會台北辦事處長包道格也提出類似警示，認為恐將對美陸及兩岸關係帶來難以預料的衝擊。

可想而知，蔡政府希望藉由拉抬台美關係來抵銷國人對其執政的不滿，尤其以仇陸牌凝聚支持者、打擊在野黨的策略近年來收效顯著，所以駐美代表處更名成功與否，都是能轉化成大內宣的最好素材，這才是民進黨最在意的結果吧！