〈社論〉蔡政府為何僅派唐蕭出席美民主峰會？

美國拜登政府將中國大陸視為美國最重要的競爭對手，已是眾所周知的既定政策，由於兩強權的價值觀與國家利益迭有衝撞，短期內雖不至於惡化成軍事對抗，但短兵相接的外交場景勢將成為常態。美國國務院剛剛發布的「民主峰會」，不僅是美陸外交角力的新戰場，更牽動台美陸三邊關係的微妙變化，後續發展值得密切觀察。

主辦「民主峰會」是拜登競選時的政見，目的是結合民主國家研議提升民主體制韌性，並共同對抗包括中共及俄羅斯在內的極權專制國家威脅，美國國務卿布林肯也向國會議員承諾邀請台灣與會。果然，美國國務院日前公布一百一十個受邀參與對象名單，就包括台灣在內，表達美國支持民主台灣的堅定立場。由於中國大陸及俄羅斯並未在名單中而暴跳如雷，兩國駐美大使還共同具名投書媒體，嚴厲批判拜登政府欲藉「民主之名分裂世界」，是典型的冷戰思維。

對此，總統府及外交部紛紛正面回應拜登政府的邀請，也反擊中共政權根本沒資格參加，還說將在會中與各國分享台灣在開放政府、青年參與、數位民主與社會創新等議題的民主經驗。必須提醒蔡英文政府的是，民主是國人多年來共同打拚的民主成果，不容執政黨藉此炒作兩岸仇恨，甚至當成選舉動員工具。

「民主峰會」與會名單的受邀標準為何？德國媒體評論指出，中國大陸、俄羅斯及土耳其等國未受邀是理所當然；但依據「自由之家」的評判標準來看，在受邀的一百一十個國家和地區中，只有七十七個可被稱為民主政體，顯然是質疑其他三十三個國家、地區為何會被美國邀請。其次，美國在東協的最重要盟邦新加坡竟然被排除在外，難道這個城市國家比許多榜上有名的國家還專制？實在令人費解。顯然，這份名單不純然以民主政治為考量，更多的因素恐怕是拜登政府對各國在美陸競爭之間選邊站的獎賞。

值得探討的是，正當各國還在考慮出席名單之際，蔡政府卻忙不迭地馬上宣布，將由政務委員唐鳳及駐美代表蕭美琴代表蔡總統與會；對於總統為何不親自出席，總統府沒有多做說明。雖然蔡政府並未解釋為何已有口袋人選，但明眼人都知道這是台灣與美國之間的妥協結果：美國維持其力挺台灣的立場，我方則降低出席人員的層級，目的就是減少可預見的中共反彈。

倘若如此，蔡總統不出席峰會就是台灣受邀的必要條件之一，否則以民進黨熱中炒作親美仇共的政治慣性來看，若非是美方私下要求，怎可能自甘矮化。民進黨大老林濁水就點出這個矛盾，直言蔡英文用人任事邏輯「怪不可言」，等同戳破蔡政府捍衛主權雙重標準的假面具；亦即，蔡政府所謂的捍衛主權只針對中共、而不是其他國家。所以對民進黨來說，出席「民主峰會」提升我國國際形象是其次，再次利用台美同框刺激中共，進而鞏固政權、爭取選票才是最大誘因。

與其說美國欲藉「民主峰會」打造維護民主價值同盟，倒不如說是為了圍堵中國大陸的勢力擴張。畢竟美國政府尚未清楚說明其「民主戰略」的意涵，更邀請了非民主國家與會，這也讓陸俄得以趁勢將此會議批為「新冷戰」。

民進黨應珍惜這次機會，切莫把「民主峰會」當成仇共大合唱，而應以台灣整體利益出發，審慎應對台美中關係發展的任何一個環節。