禍倚福伏 萊豬案撕裂台灣人心

【記者陳金寶/王文智 台北綜合報導】蔡英文總統8月28日宣布，明年元旦開放含萊克多巴胺美豬進口，地方縣市政府依據《地方制度法》訂定相關自治條例，要求瘦肉精零檢出，行政院及衛福部竟在9月30日發函限期修正自治條例，引發縣市首長強烈反彈。

國民黨團28日上午召開記者會，痛斥行政院、衛福部踐踏《地方制度法》、踐踏民主、蹂躪大法官釋字738號解釋，儼然中央集權，壓迫地方政府，毀壞地方自治，國民黨團絕對無法接受衛福部這紙公文內容，要求衛福部立刻收回，否則國民黨團將反抗到底。

書記長林奕華說，早在蔡總統宣布明年進口萊豬之前，許多數縣市政府早已根據《地方制度法》制定自治條例，制定萊豬必須零檢出的標準。豈料行政院、衛福部竟在9月30日用一紙公文，要求各縣市政府所制定的自治法規中，對於「動物用藥殘留標準所訂殘留容許量屬食品安全衛生標準，不得為較嚴格或寬鬆之規定」，換句話說，中央以鴨霸的方式要求地方政府必須修法和中央相同，不可以有不同的「意見」。

林奕華指出，根據大法官釋字第738號解釋，「地方政府可依地方自治精神，訂出比中央法規更嚴格標準」，中央所制定的規定，相對較為寬鬆，地方政府可依據地方風俗民情制定更嚴格的規定，大法官釋字第738號解釋授權地方政府「因地制宜」。

林奕華表示，地方縣市政府所制定的條例，都是經由地方議會3讀通過，都有強大的民意基礎，在沒有違反中央法令之下，中央無權要求地方修正。林奕華指出，根據《食安法》第15條規定：「國內外之肉品及其他相關產製品……. 不得檢出乙型受體素。」地方政府根據《食安法》第15條作為依據，制定出豬肉零檢出的標準，並未違反中央法令，如今衛福部在相關行政命令都未完備審議程序，就丟出一紙公文要求地方政府配合修改自治條例，現在台灣是獨裁政府嗎？藐視立法院所制定出的法律嗎？蔡政府不顧國人健康開放萊豬進口，地方政府努力捍衛民眾食安權，中央無權要求地方修正。

首席副書記長鄭麗文認為，民主政治最關鍵的一環就是地方自治，衛福部一紙公文是昭告現在是中央獨裁、極權了嗎？一紙公文就要求各縣市首長必須採用一致標準「不更寬鬆、不能更嚴格」？抹煞地方自治的精神？鄭麗文指出，中央針對攸關民生所制定的法律，頒布全國之後，地方縣市政府當然可以根據地方自治的精神「因地制宜」，再經由民選的議會和首長，經由討論、審查經由3讀通過後制定適合地方的需要和落實執法的可行度，尤其是食安、環保、兒少等相關民生、生活安全的規定，只能更嚴、不能更鬆，這才是民主國家的精神。

鄭麗文嚴厲指出，衛福部長陳時中如此膽大包天、違憲違法、違反民主，一紙公文壓迫地方政府遵守，這是行政院長蘇貞昌授意？還是蔡英文總統？或是美國人壓力？必須向國人說清楚、講明白，對於中央集權的壓迫，國民黨團絕對反抗到底。

經濟委員會召委楊瓊瓔強調，衛福部公文儼然是中火停機的翻版，無視地方政府經過具有高度民意的議會所通過的自治條例，要求地方修改條例配合中央，完全不顧此舉將破壞地方自治的制度和精神，蔡政府到底是怎麼了？萊豬進口相關行政命令還在立法院審查中，難道是在審假的嗎？地方政府捍衛民眾的健康，中央違反程序正義，大開民主倒車。

藍委洪孟楷也指出，衛福部到底是中華民國的衛福部？還是美國人的衛福部？是食品安全把關的衛福部？還是瘦肉精供應商的放行者？衛福部在9月30日中秋連假前一天，突然發給地方政府一紙公文要求配合中央，修改要求更嚴格零檢出萊豬的自治條例。「不得更嚴格、更寬鬆」，這是為何而來？中央各部會包括教育部、國防部、退輔會都宣示不會食用含萊劑的美豬，衛福部憑什麼要求地方縣市政府修改零檢出萊豬的自治條例？ 2020/10/28

萊劑零檢出迸出火花 地方槓上中央

【記者王文智台北報導】多個縣市政府訂定自治條例規定萊克多巴胺零檢出，恐牴觸中央法規。衛福部次長薛瑞元28日表示，已善意提醒地方自行檢討，明年若仍牴觸，將以公告方式宣布自治條例無效。

媒體報導，多個縣市政府自治條例規定萊劑零檢出，並制定相關罰則，但行政院發公文指零檢出牴觸中央法規，要求在明年1月1日前檢討修正，引發許多縣市反彈。

目前訂出零檢出自治條例的縣市包括，台北市、台中市、彰化縣、嘉義市及雲林縣。

立法院經濟委員會等5個委員會28日排審農委會的「農防字第1011473960號公告，明定乙型受體素（β-agonist）為禁止國內製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之藥品；牛及豬於國外使用萊克多巴胺（Ractopamine），不在規範之列。」

民進黨立委在聯席委員會質詢指出，行政院跟衛福部是否發文縣市政府要求檢討自治條例。

薛瑞元說，確實有發文給各縣市，依照食品安全衛生管理法，動物用藥的殘留容許量是由中央主管訂定，因此地方政府與中央政府規定不符合時，必須檢討；由於修正的動物用藥殘留量是明年才上路，所以目前的零檢出仍屬有效。

陳亭妃追問，若地方政府對中央政府行文置之不理，仍堅持豬肉萊劑零檢出，衛福部是否認為自治條例牴觸母法並予以撤銷。薛瑞元強調，衛福部不會撤銷，屆時將以公告方式宣布無效，希望地方政府能先自行檢討，善意提醒。2020/10/28