節省、儲存、希望：歐盟通過天然氣應急計劃

（德國之聲中文網）歐盟將從下周起減少其天然氣消費15%。這是能源部長們在布魯塞爾的一次特別會議上決定的。未消耗的天然氣由各成員國儲存，以備冬季有足夠供應。歐盟能源委員西姆森（ Kadri Simson ）在解釋得到批准的這一行動方案時說："作為預防措施，我們將減少消費。這樣我們就可以縮小未來供應和消費之間的差距。"

目前，由各成員國自願履行，只是在未達到節省目標、需求和可用天然氣之間差距無法縮小的情況下，才會宣布進入緊急狀態。為此，將再次需要27個成員國的多數決定，從而使削減目標具備強制性。

即使實際上仍有部分天然氣經由北溪1號輸送，為擺脫俄羅斯的訛詐，歐委會現在考慮的是在管道零流入情況下的歐洲天然氣供應。奧地利能源部長格維斯勒（Leonore Gewessler）表示，"普京准備將天然氣作為武器。我們決不能參與這一致命游戲。"

隨著全歐盟天然氣消費減少15%、找到更多替代供應源、經由液化氣終端輸入、將天然氣發電轉為煤炭、石油和核能發電，完全沒有俄羅斯的供應應該可行，這，至少是歐委會的應急方案的設想。該方案獲大多數成員國批准。

波蘭對團結原則不屑一顧

歐委會主席馮德萊恩一再強調團結原則。然而，匈牙利和波蘭完全不予理會，雙雙對緊急方案投出反對票。匈牙利根本就無意向其它成員國再輸出任何能源。布達佩斯與克裡姆林宮達成一項獨家天然氣協議，讓歐盟其它國家大為不快。

波蘭能源部長莫斯克瓦（ Anna Moskwa ）則強調，歐盟不能對波蘭和其它成員國強加任何東西。她稱："我認為，能源安全主要是國別政府的責任。所謂團結，我們認為，那是自主做決定的自由"。她稱，波蘭已及時擺脫俄羅斯的能源。然而，她忘了提到，波蘭的天然氣儲存設施中也有經由德國輸送的俄羅斯天然氣，並已達90%的儲存量。來自德國基社盟的歐盟議員費伯（ Markus Ferber ）據此表示，出於團結，波蘭應在緊急情況下向德國提供天然氣。

葡萄牙、西班牙、馬耳他、塞浦路斯和愛爾蘭等其它成員國經由討價還價，在緊急方案中獲例外身份。它們無需達到15%這一普遍節省目標，理由是，它們要麼根本就未連上歐洲天然氣供應網絡，要麼就是未購買俄羅斯天然氣。食品業的天然氣消費也獲例外對待。法國堅持認為，為防止出現電力供應危機，仍應允許使用天然氣發電。與此相關，要求德國維持其最後3座核電站運行，而不是在冬季關閉。法國駐歐盟外交官指出，這也有助於減輕天然氣發電廠的負擔。

"反對嘲笑者的強烈信號"

盡管有這麼多例外規定，德國經濟和能源部長哈貝克（ Robert Habeck ）仍不吝贊揚歐盟僅經一星期磋商就達成的這一妥協方案。他在布魯塞爾表示，"總體而言，這是一個合理的、良好的、前進的步驟。它顯示，歐洲是團結的"。他還說，該方案也是 "對所有嘲笑和蔑視歐盟的人發出的一個強烈信號"。這位部長宣布，德國甚至還能比所商定的15%節約更多天然氣。

具體如何實施，由各成員國在國別應急計劃中確定。個人消費者、產業和公共行政部門都要節約。歐盟官員表示，主要將經由上調天然氣價格實現。這意味著，天然氣消費成本還將明顯高於現在。

哈貝克部長在布魯塞爾指出，"這肯定不會是天然氣領域的最後一個方案。可能讓人擔心的是，有這麼多例外規定，且不斷顛來倒去地計算，直至危機過去。如果那樣，當然會很糟糕。"

還有一個問題是，如何計算和控制節約部分。他指出，例如，與上一年相比，德國已少用了近15%。奧地利能源部長稱，奧地利的已減少消費10%。歐委會則估計，今年年初以來，所有27個成員國的天然氣消費量只下降了5%，這是不夠的。現在，當務之急是加滿天然氣儲存設施。哈貝克部長稱，德國有23個相關設施，其中18個已加滿。不過，迄今為止，由俄羅斯天然氣公司管理的其它大型儲存設施仍空空如也。

這一情況將會改變。奧地利能源部長格維斯勒宣布，現將從俄羅斯天然氣股份公司"Gazprom "手中接管奧地利海達赫（ Haidach ）最大儲氣設施中的一個，並在德國天然氣網絡外也連接奧地利天然氣供應網，此事早同德國商定。

德國仍是天然氣轉輸中心

德國經濟部長哈貝克表示，德國應繼續保持歐洲天然氣主要過境國地位。他說："德國依賴來自挪威、荷蘭和比利時的液化氣終端的天然氣，但我們也會繼續傳輸給他國。奧地利、捷克甚至烏克蘭也由德國供應。我們完全視自己是歐洲團結的組成部分，也會繼續傳輸天然氣"。

不過，一旦鄰國出現供應瓶頸，並無法律規定誰必須向誰供氣，且可能導致不得不停供本國消費者。歐洲天然氣市場尚無中央控制機制，也沒有配額規定。

國際能源署署長比羅爾（ Fatih Birol ）認為，歐盟須至少減少其天然氣消費20%而不是15%。他在德國電視二台上強調， "如果不采取嚴厲措施，我們可能會面臨一場重大的天然氣供應危機。" 這位在1974年第一次石油危機之後成立的政府間能源機構的負責人指出，即將到來的冬季對歐洲將是一個歷史性考驗。

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作者: Bernd Riegert