美控陸歧視 WTO判銀聯違規

工商時報【記者黃欣╱綜合報導】 大陸與歐美貿易爭端事件再添一樁。世界貿易組織（WTO）爭端解決小組裁定，大陸指定以國有的中國銀聯作為壟斷性的交易結算服務系統，對美國信用卡構成歧視，直指大陸此作法違反WTO規定。 近來美國在WTO爭端解決機制中，可說接連傳出捷報；除鋼品製造業外，美國這次又在與大陸的金融服務業貿易戰上，再度戰勝大陸。 WTO爭端解決小組調查指出，根據大陸電子支付系統規範，所有在大陸發行的銀行卡，都必須利用中國銀聯的結算系統並在掛上其標誌，同時要求所有商家和ATM都需接受銀聯，這對國外的信用卡公司並不公平。 該小組指出，大陸加入WTO時，曾就電子支付服務領域承諾過開放「所有支付服務」，但大陸目前的規範卻讓威士卡（Visa）、萬事達卡（Mastercard）及美國運通等支付系統公司，在進入大陸市場時受到影響。 華爾街日報昨日引述白宮發言人卡尼形容，這裁決「是美方的勝利」。威士卡和萬事達卡發言人也相繼表示，WTO的裁決將提供這兩家公司擴展大陸業務的機會。 美國貿易柯克（Ron Kirk）強調，WTO的裁決可讓信用卡與借記卡（debit card）加快進入大陸，還可讓大陸消費者購買更多美國優質產品，預估將可為美國提供至少6,000個就業機會，創造高達1兆美元商機。 大陸對於WTO的裁決也迅速做出回應。大陸商務部新聞發言人沈丹陽昨天表示，對WTO專家組所做的裁決表示歡迎。但他同時指出，專家組認定涉案的電子支付服務屬於中方加入WTO時承諾開放的「所有支付和匯劃服務」，對此持保留意見。 對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉表示，根據WTO相關程式，專家組公佈報告後，兩國均有60天時間來決定是否對專家組裁決提出上訴，而WTO後將在3個月內做出裁決。 2010年9月，美國貿易代表署就電子支付服務措施案向大陸提出磋商請求，並正式啟動WTO爭端解決程序。中美雙方磋商未果後，歐巴馬政府於2011年2月宣佈，就電子支付案正式向WTO提起設立專家組的請求；同年7月WTO專家組正式成立。