美日印澳 向北京揮出組合拳

美、日、澳、印四國領導人12日舉行四方安全對話（QUAD）首次視訊峰會。四國就稀土供應鏈與關鍵新興科技領域合作達成協議，並將力爭於2022年底前在印太地區配送10億劑新冠疫苗。雖然會後聲明隻字未提中國，但分析認為，這是拜登政府與盟友聯手向北京揮出的「組合拳」中至為關鍵的一拳。

贊助印度 抗中疫苗外交

美國總統拜登開場就表示，自由、開放的印太地區對4國未來至關重要，美方正「重新檢視承諾，確保印太地區遵從國際法律，免於受到脅迫」。日本首相菅義偉說，強烈反對中國企圖單方面改變區內現狀；印度總理莫迪稱，四方安全對話已成熟；澳洲總理莫里森則形容，本次會議是印太地區的「新曙光」，希望四國合作帶來和平、穩定與繁榮。

長達90分鐘的峰會後，4國發布聯合聲明，宣示將「努力建設自由、開放、包容、健康，以民主為根基且不受脅迫約束的地區」。各國同意就新冠疫苗、新興及關鍵科技、氣候變遷等問題設立工作小組，也計畫於今年底前舉行面對面會談。

4國領袖表示，將攜手應對疫情，由美、日出資贊助印度藥廠，讓印度成為對抗中國疫苗外交的「兵工廠」，生產美國嬌生（J&J）等藥廠研發的疫苗，並由澳洲負責運送，目標是在2022年前產製10億劑，以解決東南亞及亞太地區疫苗缺乏的問題。

將起草稀土出口國際規則

目前全球稀土儲量、生產第一大國都是大陸，北京還曾因尖閣諸島（釣魚島）領土爭端，切斷對日本的稀土供應。為降低稀土對中國依賴，美日印澳計畫重新建構稀土供應鏈，研發低成本、低放射性廢料排放精煉技術，同時讓公有金融機構為稀土相關企業提供融資，四國還將起草稀土出口國際規則。

此外，4國也將在關鍵新興科技、5G技術等領域合作，組成工作小組，就技術發展與使用制定規範，並鼓勵各國在通訊應用和設備供應商多元化方面開展合作。

美日韓2+2峰會 下周登場

白宮國安顧問蘇利文會後宣稱，中國並非此會焦點，但會中討論了北京對澳、日、印的各種強勢作為，各國「對中已沒有任何幻想」。華府智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）南韓研究主任車維德（Victor Cha）認為，這場峰會和下周登場的「美日韓2+2峰會，就是（拜登政府對陸的）組合拳…此次就疫苗、稀土以及區域合作達成一致…我認為是非常強大的組合拳」。

會後蘇利文也被問及四方對話是否計畫加強與台合作，提高北京犯台成本。他回應，四方安全對話不是軍事聯盟，也「不會成為小北約」；航行安全、人道救援和災難應對才是四方對話的核心議題。