習近平力推「共同富裕」爭取民心

中共總書記習近平8月17日在中共中央財經委員會會議上提出，中國要在「高質量發展中促進共同富裕」，落實方式是透過國民收入「三次分配」，其中一次分配是工資，二次分配是稅收，三次分配是社會捐贈。

習喊出「共同富裕」的口號，在中共內外掀起一陣波瀾。西方媒體評論，這是對鄧小平當年所提「允許一部分人、一部分地區先富起來」的改革開放政策，作出了重大修正。結合中共近期對中國大陸大型民企和高收入影視名人，展開的一連串「整肅」行動，讓外界質疑，莫非習的「共同富裕論」，是要藉「劫富濟貧」，搞「大鍋飯」和「平均主義」。但我是從維護社會穩定的角度，來看待中共高調宣傳「共同富裕」，尤其在中共「20大」前，「維穩」對於習的

順利延任是至關重要的。

習近平早在中共「19大」報告中，就已強調中共進入新時代後的社會主要矛盾，已經轉化為「人民日益增長的美好生活需要，和不平衡不充分的發展之間的矛盾。」社會矛盾必然會產生嚴重的社會問題，而「蘇東劇變」的經驗告訴我們，在共黨統治制度下，共黨雖擁有絕對的權力，但解決政治問題較易，解決社會問題較難。

在中國大陸，不平衡的現象首推區域差異。數據顯示，中國大陸去（2020）年GDP排名前10的城市中，僅有北京一座北方城市，南部的廣東省GDP超過11兆元，連續32年領先全國；而在31省市當中，青海省的GDP才首次突破3,000億元大關，形成強烈對比。中共實施改革開放，引進市場經濟機制，使中國大陸的個人所得大為增加，也湧現了一大批富豪，使社會的貧富差距，尤其是城鄉差距，擴大到前所未有的程度。更嚴重的是，對外開放就似「打開窗子，蒼蠅蚊子都飛了進來」，一些富豪從外面花花世界帶進來的，是炫富和糜爛的生活習氣。

鄧小平當初的希望是，部分富起來的人，能幫助尚未富起來的人；部分富起來的地方，能幫助尚未富起來的地方。鄧的立意甚佳，但知易行難，忽略了人性存有「死道友，不死貧道」的自私心理。更何況，「由儉入奢易，由奢入儉難。」現在要老百姓「窮過渡」，無疑是強人所難。中國大陸學者強調，「共同富裕」不是平均主義，但也不能因為不要平均主義，就不講公平。習近平為了爭取民心，必須立刻處理社會存在的不公平現象。

「共同富裕」理應做大蛋糕，才能分好蛋糕。但「巧婦難為無米之炊」，受到新冠疫情影響，中共現在無力把蛋糕做大。專家指出，以往中國大陸經濟繁榮，長期來自出口帶動國內製造業投資；但今（2021）年中共因推行「限產政策」，以至開工不足，連帶使企業的投資擴產動能大受影響，以及基建和房地產投資在政策壓力下走弱，為製造業帶來負面影響，導致外需對內循環之拉動作用難以充分發揮，使中國大陸陷入經濟停滯、失業及通貨膨脹等同時升高的困境。

民眾對不公平的現象特別有感，因此習近平必須在中共「20」大前，對他過去解決社會矛盾的承諾有所交待。今後這段時期，就要看習如何施展他手中的「宏觀調控」之力，結合經濟、行政和法律手段，來解決不公平的問題。

相較上述內政問題，對外和對臺政策就顯得較不重要，至少不那麼具有急迫性了。

在對外政策方面，習面對的是中美關係惡化，和拜登政府以「遠交近攻」之術，對中共採取的

戰略遏制。表面上，中共在外交仍維持高姿態，但實際的作為是守勢代替攻勢，以不失分為原則。這點可從先派新任駐美大使秦剛赴美，以及他在美國「硬中帶軟」的談話得見端倪。秦剛原被視為「強硬派」，但他在抵達美國向媒體發表演說時指出，希望與美國各界架起溝通、合作的橋樑，推動中美關係「重回正確發展軌道」，語氣顯得溫和謹慎。其實，也有部份中國大陸學者認為，中共此刻應避免與美國攤牌，因為中美關係若從競爭升高為對抗，對中國並非有利。

習近平此刻更沒有解決「臺灣問題」的急迫感，對臺政策的優先次序，遠遠被擺在內政和外交之後。習在中共建黨百年演說中，堅持「和平統一」的主張，顯示他也不願見到兩岸緊張關係急遽升高。另目前美國仍採取「戰略模糊」政策，然而一旦臺海有事，美國是否會軍事介入，應是北京兵棋推演的一個重要「想定」。

值得注意的是，美國智庫「芝加哥全球事務委員會」（The Chicago Council on Global Affairs）8月26日公布的最新調查指出，如果中國入侵臺灣，52％受訪者贊成派遣美軍防衛臺灣，69％受訪者支持美國應「承認臺灣為獨立國家」，65％支持臺灣加入國際組織，57％支持臺美簽署自由貿易協定，53％受訪者支持美國與臺灣正式簽署結盟，46％支持美國明確承諾在中國入侵時保衛臺灣。

雖然問卷的命題有時會產生誤導，且很大一部分的美國人似乎不熟悉臺灣；但專家解讀認為，中共在軍事和外交方面對臺施壓，在美國媒體上得到了相當突出的報導，讓美國人更支持臺灣，也更同情臺灣的困境。此外，中美關係緊張也是影響因素之一，導致美國人更認識臺灣，以及更加關注臺灣的未來。

上述的民調應受到北京的關注，因為美國即使想在臺海危機時置身事外，也不能完全無視於民意的表態。但無論如何，習近平還是會按表操課，依他的「行事曆」處理「臺灣問題」。習沒有必要節外生枝，選擇在一個不適當的時機，為這個他眼中的「內政」問題與美國攤牌。

【作者 趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授】

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