菲律賓報到 美國抗中聯盟成局？

4月28日，美菲結束為期3週史上最大規模的「肩並肩」（Balikatan）聯合軍演，閉幕式中菲國軍方再度提及與中國在南海的緊張關係。緊接著5月1日菲律賓總統小馬可仕前往華府與美國總統拜登會晤，會後兩人發表聯合聲明，強調維持台海和平穩定至關重要，這是維繫全球繁榮不可或缺的要素，堅定承諾南海航行自由。美國印太地區抗中聯盟成局，近期從日本、韓國、台灣到菲律賓全倒向美國麾下，菲律賓會是最後一塊拼圖嗎？

南海聲索國有中國、印尼、越南、汶萊、馬來西亞、菲律賓、台灣等。其中有嚴重領土爭端的中國、越南、印尼、菲律賓最為積極建軍與建設。這些南海聲索國積極與大國結盟，鞏固自己的南海利益，更重要的是要達到一個能夠平衡與威懾中國的實力。

2023年2月傳出中國政府擴大榆林海軍基地（海南島，南中國海）建設工作，以及核潛艇（NPS）基地的基礎設施。2023年4月美國國防部報告指出，中國首次開始使用配備彈道飛彈的戰略潛艦在南海進行連續性巡邏行動，根據這份中國軍力評估報告，中共6艘晉級（Jin-class）彈道飛彈核潛艦，從海南島到南海進行「幾乎不間斷」的巡航任務。

南海反中統一戰線聯盟，包括美國、日本、澳洲與東南亞國家。菲律賓與盟國戰略合作，包括簽署軍事協議、軍演、國防外交2+2會議、以及多邊安全會議等。2022年美、日、菲三邊安全會議三國代表參加了南海安全三方論壇，重點在於保衛印太地區包括東海、台海與南海區域。

2023年2月美國、菲律賓宣布美軍在菲國的新據點，以擴大「加強國防合作協議」（EDCA）範圍，該協議允許美國進入菲律賓軍事基地進行聯合訓練、部署計劃等。新基地包括伊莎貝拉島、卡加延島北面台灣，巴拉望島位於中國南海的南沙群島旁邊，中國在此建造配備飛彈系統與軍用機場的人工島。

2023年4月11日，美菲舉行年度「肩並肩」聯合軍演，地點選在小馬可仕的故鄉，北伊羅科斯省，靠近南海爭議島嶼附近進行，顯然是針對中國而來。

這次演習出動近1萬8000名部隊參與，其中包括1萬2200名美軍、菲軍5440人、110名澳洲國防軍，動員人數是去年的兩倍，演習的重點在於抵禦外敵攻擊。

顯然小馬可仕政府已經倒向了美國陣營。菲律賓要的是能夠與中國相互威懾，維持區域軍事平衡與權力平衡，周旋於美國、與中國之間，取得好處。（作者為台灣國際戰略學會副研究員）