蔡英文主持潛艦國造開工，新鐵三角浮上檯面

總統蔡英文11月24日上午主持潛艦國造開工典禮，台船與海軍洋溢著一片歡樂氣氛，被外界視為「潛艦國造鐵三角」的參謀總長黃曙光、海軍造船發展中心主任邵維揚，以及台船董事長鄭文隆，當居順利開工第一功臣，對海軍與國家貢獻，足可列建軍史重要一頁。

蔡英文主持典禮時強調，MIT潛艦正式建造，正一步一步實現願景。動工代表著三項意義：一是有信心證明實績，粉碎外界不實謠言；二是展現國防自主強烈決心；三是向世界展現台灣守護主權的強烈意志和堅持。

蔡英文並要求國防部、中科院、台船密切溝通，如期如質完成建造工程。她隨後按下電光球開啟廠房大門，並在全場歡呼聲中，按鈕啟動彎板機，開啟動工儀式和參觀廠房。

簽署採購合約不等於輸出許可

惟《中國時報》日前點名本案核心關鍵，除了對外宣稱代表海軍司令個人的前顧問，另有對外宣稱代表民進黨某派系大老，綽號「小張」的兩位軍火商穿梭其間。船業界人士透露，邵維揚只是少將，在軍中「唯命必從」文化下只有建議權；鄭文隆則是代表必須尊重付錢一方的船廠。

依媒體披露內容，原來幕後功臣是在開工前一天才浮出檯面的「新鐵三角」。據了解海軍內情人士透露，傳出黃曙光、前顧問與小張3人偶爾共用晚餐或消夜，共商潛艦國造大業；而「小張」又似為新境界文教基金會成員（註：董事長為蔡英文），與軍系和綠營派系大老都有交集，介入潛艦國造案甚深。

總統蔡英文24日上午前往高雄台船公司，主持潛艦國造廠房啟用典禮。（蘇仲泓攝）

除了幕後功臣外，國防產業人士認為，日本蒼龍級潛艦不但是全球最強的柴電潛艦，且具絕氣系統（AIP），平均造價約165億元新台幣；而潛艦國造原型艦設計加建造經費高達530億元，已比國際市場合理價格超編近400億。

這位人士稱，雖然預算浮編嚴重，但若真能在國際市場「殺出一條血路」─順利取得各項管制裝備，獲得合格技師協助，建造出滿足海軍作戰需求的潛艦，這筆錢依然花的值得。

不過，要能順利完成建艦國造的「重中之重」，就是必須獲得紅區與黃區裝備輸出許可。

海軍最早於2018年12月26日於立法院「掛保證」：主、次裝備的輸出許可已獲得，後來說法反覆共出現5種版本；海軍於今年11月22日又坦承，潛艦戰力最核心的戰鬥系統及數位式聲納，尚未取得美方輸出許可。

到底還有哪些裝備仍未獲得輸出許可成謎。專家分析，在海軍設定船段製造廠房建置完成、試製船段、主次裝備合約簽署的3項開工條件中，並未明確列出取得輸出許可；難免讓人懷疑主、次裝備的合約簽署，僅是與廠商的「簽署採購合約」。

比肩日本？電瓶輸出許可似未取得

由於國際對潛艦裝備管制甚嚴，軍事專家表示，即使廠商在簽署合約後，全力動員人力與財力，去爭取「政府對政府」保證的輸出許可，失敗可能性依舊居高不下。

「沒有拿到就是沒有拿到，何況美國正值政權交替空窗期，牽一髮而動全身。」前國安人士質疑，台灣想先從船殼開始動工，萬一輸出許可最終沒有到手，細部設計圖豈不是要重畫？

這位人士曝料稱，傳出有美方A廠同意提供某項紅區裝備，卻是與軍規性能差距甚大的商規產品，即便對方開出天價我方還是得「吞下去」，且須另外再加裝防爆箱，以強化作戰時防爆減震能力。

美國在台協會台北辦事處長酈英傑（中）出席潛艦國造廠房啟用典禮。（蘇仲泓攝）

除了海軍已承認的戰系與聲納，另據《蘋果新聞網》於11月3日刊出邵維揚專訪表示，國內廠商所研發的高效能電池，輸出動力的靜音程度還優於AIP。

業界據此推測，潛艦電瓶的輸出許可應也尚未獲得，否則邵維揚不會對外拋出此風向。

只是鋰電池技術是一個層次，潛艦使用的鋰電池技術又是另一個層次。以全球鋰電池最先進的日本為例，原計畫在建造第5艘蒼龍級潛艦時就安裝鋰電池，卻由於技術瓶頸難以突破，遲至第11艘，才成為全球首艘成功使用鋰電池的潛艦。日本無論是傳統潛艦建造技術或鋰電池技術，都獨步全球，台灣廠商是否能如邵維揚所言「一步登天」？答案已十分明顯。

軍規、商規混用？專業開工變政治開工

美方對於台灣潛艦國造亦持保守立場，主因在於技術難度太高。曾有美方大廠主管來台時不解地稱，管制裝備樣樣都要花大錢進口，台灣如何能冠以「國造」之名？他低調地暗示，使用裝備與技術來源如為「多國兵團」、「軍規與商規混用」，製造風險之高，恐怕前所未見。
潛艦國造如今順利開工，國人莫不寄予殷切期待真為「專業開工」；只是「先簽採購合約，再申請輸出許可」似成建案特色，如果條件尚不成熟，就難脫國防科技人士眼中「政治開工」的戲碼。

新新聞1759期

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