裴洛西效應是福是禍

這幾個星期，台灣備受關心兩岸關係發展的美國人重視。這種重視對台灣來說，是福是禍，還在未定之天。

首先是美國聯邦眾議院議長裴洛西率領國會代表團出訪亞洲，行程中包含台灣，而今果然成行，中共隨即公布於台灣周邊海空域進行實彈演習，形同封鎖台灣。裴洛西上個月訪台消息發布後，中國媒體、軍方都出言威嚇，連美國軍方都出言反對，使得拜登政府也進退維谷，不能就此聽命北京威脅，於是拜登主動邀請習近平電話會議。

但是台灣很多媒體又認為這是重大外交突破，對其他國家有示範效果；台灣問題也將成為國際注目焦點。但認真思考，裴洛西來訪，台灣其實面子裡子都沒有獲益。因為美國國會是集體議事制，任何提案都得獲得參眾議員半數以上支持。

現階段大部分華府政客或智庫支持台灣的言論，背後有三項意圖：一、為年底的期中選舉。本來82歲的裴洛西今年要退休，但是前不久又決定要選，而且民主黨此次選舉後可能吃敗仗，她不但為自己，也要為民主黨多得分。二、軍火商的利益。軍火商很多都是華府智庫及各級政客的支持者。三、表示反中國的姿態，反中是美國現階段主流民意。

其實台美外交的大突破通常是暗中進行，而且是長期的成果，公開時已是生米煮成熟飯，中共抗議也不能改變了。例如台美斷交後，我國爭取到美國國會支持，制定《台灣關係法》，大量邀請美國參眾議員及其助理來台訪問。另一個台美關係的突破是民國100年我國人民在美國取得免簽證待遇，這是因為馬總統上任以來推行「活路外交」成效顯著，台美恢復互信。

在此時期，台灣尤其要關注地緣政治、中美競爭帶來台美關係的改變，美國國會28日通過規模2800億美元的《晶片與科學法案》，內容涵蓋美國將如何補貼本土半導體業。美國半導體成本比台灣、南韓高，一定玩不過台灣，護國神山安啦！如果這是台積電或張忠謀安撫投資人也就算了，現在半導體不是按照商業邏輯運作，而是根據美國國防安全及民族工業來運作，縱使成本貴，也要掌握自主權。就如80年代日本車要進入美國，就必須在美國投資設廠，汽車是美國的民族工業，美國怎可能讓其落入日本手中。

晶片是各種高科技的心臟，這幾年下來，美國才發現，直接間接仰賴台灣及其他國家的晶片已達90%，他們關注如果台灣被中國大陸拿去，美國半導體勢將斷鏈，高科技都要停擺，威脅美國國家安全，怎可置身事外。在這個前提下補貼、促進半導體業發展，朝野都得同意。而台灣往往過分珍愛「護國神山」，還大肆批評美國不遵守自由市場規則，忽略美國自主發展晶片業的背後，是亡國滅種的危機感。

美國是民主國家，也是法治國家，事前很難凝聚共識，一旦形成共識，制定法案通過後，必須徹底執行，所以除非能有實質的法案端上桌，台灣才可能受惠。至於已經通過的晶片法案，台灣的半導體業者、政府、投資者還是應該嚴肅以對。