裴洛西訪台的外溢效應

《華盛頓郵報》日前披露，在7月底「拜習通話」時，中共總書記習近平曾要求美國總統拜登設法阻擋美國眾議院議長裴洛西訪台。而裴表明只有基於兩種情況才會重新考慮：一是拜登直接提出要求；二是蔡總統撤回邀請。結果當然令習近平感到失望。

「失之東隅，收之桑榆。」從軍事上看，中共在台灣周邊海、空域實施規模空前的軍事演訓，產生了台海、東海、南海和黃海「四海連動」的外溢效應。如軍事專家們所說，一旦爆發局部衝突，解放軍就可做好全域作戰的準備。但除軍事外，我們不能忽視其政治效應。

在台海，中共透過對裴洛西訪台的反制，打造「軍事鎖台」的「常態化」，以及打破海峽中線「默契」，並使之「常規化」，已直接挑戰美國「一中政策」與蔡總統「互不隸屬」定義下的兩岸現狀。中共從「可操之在我」的軍事行動，彰顯其「一中原則」及「兩岸同屬一中」的政治現實。

在東海，中共對台發射彈道飛彈，其中5枚飛越台灣上空，落入日本聲稱之「專屬經濟區」，引起日方強烈抗議。如《紐約時報》評論所說，中共此舉形同對美、日提出警告。中日存在釣魚台主權爭議，美國原本保持中立，認為只是行政權歸屬日本；但拜登政府的態度有了轉變，聲稱釣魚台適用《美日安保條約》，如遭攻擊雙方將共同應對。

在南海，最近新加坡總理李顯龍在國慶演講，特別提及對台海緊張情勢急遽升溫感到憂心，不排除亞太地區有發生衝突的可能，呼籲星國民眾「要做好心理準備，應對任何危機。」李顯龍此說並非杞人憂天，因為東南亞國家與中共也存在南海主權爭議。

今年是《南海各方行為宣言》簽署20周年，中共盼加速推進「南海行為準則」磋商，以避免外部勢力插手此一地區。中共藉裴洛西訪台「秀肌肉」，有助於她在「準則」的磋商過程中取得更多的話語權和更大的主導權。

在黃海，朝鮮半島謀和過程已陷入僵局，北韓無視聯合國決議的禁令，陸續恢復此前一度暫停的導彈試射。為了應對北韓核武威脅的升高，美國與韓國從8月22日到9月1日展開自2018年以來最大規模的聯合軍事演習。針對裴洛西訪台一事，北韓完全支持中共立場，譴責美國「粗暴干涉中國內政」。在中美博弈過程中中共不會放棄玩「北韓牌」。

最後值得一提的是，裴洛西訪台使「外力介入」成為中共對台使用「非和平手段」的案例。同時，面對即將召開的中共二十大，「外力介入」激發的民族主義情緒，也為習近平的權力「合理化」添加了更多的養分。這些恐怕都是拜登政府始料所未及的。

（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）