解析》資本主義不合時宜，後疫情時代的人類生存危機解方：甜甜圈經濟學

2020年，疫情帶來的混亂失序讓世界陷入深深反思，思考如何恢復繁榮經濟，更延伸到更遠的未來──人類應當活成什麼樣子？在荷蘭阿姆斯特丹，市政府正在摸索解答，而這答案的來源全都藏在一個「甜甜圈」之中。

公元1606年，荷蘭東印度公司（Dutch East India Company）在阿姆斯特丹發行世界上第一張股票，讓此地成為現代金融體系的濫觴之地。緊接著蓬勃發展的帝國殖民時代，也從此顛覆了人類世界的面貌。現在，神奇的低地國再度長出了全新的事物，試圖挑戰400多前從這片土地向外繁衍的資本主義。

「社會基底」、「環境天花板」、「甜蜜點」

2020年4月，荷蘭政府宣布將以「甜甜圈經濟學」（doughnut economics）為核心，重建受疫情衝擊的經濟與社會。《甜甜圈經濟學》是由牛津大學（Oxford University）學者拉沃斯（Kate Raworth）在2017年提出的理論，她在書中指出，20世紀現代國家一味追求經濟成長的思維，已經不符合地球環境危在旦夕的今日世界。相反地，成功的經濟體應該是創造所有人都能平等舒適生活的環境。

在拉沃斯的理論中，若將一個社會能夠提供的糧食、住房、工作、教育、正義等畫出一個圓，這些生存條件可被視為「社會基底」（social foundation），而在這個圓圈的外層，還有所謂的「環境天花板」（environmental ceiling），代表大自然供應人類生活所需的資源極限值。根據甜甜圈理，人類生存的「甜蜜點」（sweet spot）就在這兩層條件的中間區域。但現實情況是，富裕國家人口幾乎都生存在「環境天花板」之上，造成嚴重環境代價，同時貧窮國家的人口卻生活在「社會基底」之下。

社會與環境達成平衡的「甜甜圈中層」

英國《衛報》（The Guardian）報導，阿姆斯特丹政府在去年4月發表《阿姆斯特丹城市甜甜圈》公共政策，宣誓要讓87萬市民生活在社會與環境達成平衡的「甜甜圈中層」。在拉沃斯創辦的「甜甜圈經濟行動實驗室」（DEAL）領頭之下，阿姆斯特丹設想一系列公共建設、就業政策等變革計劃，嘗試以兼顧生活和環境永續的方式重建疫情之下的生活。他們也號召不少公民組織加入，從上到下一齊行動，形成「甜甜圈聯盟」。

《時代》雜誌（TIME）報導，拉沃斯透露，還有很多地方領導人也向DEAL尋求協助，希望找到「後疫情時代」的永續生活方式。丹麥首都哥本哈根、比利時首都布魯塞爾、紐西蘭但尼丁（Dunedin）與加拿大納耐莫（Nanaimo）等地都陸續宣布採納甜甜圈經濟學。天主教教宗方濟各（Pope Francis）也讚許這是「新鮮思維」，而英國知名生態節目主持人艾登堡祿（David Attenborough）還在最新著作中表示，甜甜圈理論是「人類通往永續未來的指南針」。

推出這項方針的阿姆斯特丹副市長范多寧克（Marieke van Doorninck）則說：「拉沃斯告訴我們該做什麼，疫情則指點了我們方向。我想，在最黑暗的時刻，我們最容易想像一個全新的世界。」

2020年3月，阿姆斯特丹政府宣布採納「甜甜圈經濟學」概念，打造經濟發展與社會生態都能維持平衡的城市。（_dChris@flickr）

20世紀的經濟學概念，人類覺得自己跟環境沒有任何關係

1990年代，20出頭的拉沃斯在牛津大學修讀經濟學，課程整天環繞在供需、效能、理性和經濟成長等等，只有這些裁被視為終極目標。她很快就感到沮喪：「20世紀的經濟學概念，出自於人類還覺得自己跟環境沒有任何關係的時代。」這一點從傳統經濟學家稱呼環境問題為「外部性」（externality）就可得知。

這樣的想法在拉沃斯的腦海裡發了芽，但一直到2008年金融海嘯，她才開始認真思考當前經濟思維的替代方案。2010年她在英國最大慈善機構「樂施會」（Oxfam）工作時認識一群科學家，他們將地球生命必需的資源條件分為9道「行星界限」（planetary boundaries），若有任何一道界限被破壞，就可能危及到人類生存。例如海洋酸化、空氣污染等等。

拉沃斯很快也想到，如果地球的承受力有極限，那麼資源的匱乏也會形成對人性的剝奪感，當孩子無法上學、得不到好的醫療照護、在沙漠中面臨饑荒等。「我在9道界限的圈圈裡面再畫了一個圓，看起來就像個甜甜圈。」

無止盡的發展勢必只會造成資源枯竭

《甜甜圈經濟學》在2017年出版，迅速被翻譯成20多國語言，書中並沒有明確告訴政府改善作法，因為每個地區的利害關係人都不一樣，只有找出各自需要改善的哪些目標，才能讓人們生活在最適條件的甜甜圈圓環內，訂下這些目標就是主事者要做的第一件事。

拉沃斯認為，過去的發展指標多數只有「經濟成長率」，但在未來，政府應該把目標換成「留在甜甜圈內」。畢竟，無止盡的發展勢必只會造成資源枯竭。「想想看，要是有什麼東西無止盡地在我們體內生長，我們第一時間就會知道：這可能是癌症。」

范多寧克說：「我是在柴契爾時代、雷根時代下成長的，以為沒有任何概念可以取代我們的經濟模型。」她把甜甜圈理論視為一種「啟示」般的驚人發現——「原來有替代方案！經濟學是社會科學，不是自然法則，它是人類發明的產物，人類當然可以改變它。」

2020年3月，阿姆斯特丹政府宣布採納「甜甜圈經濟學」概念，打造經濟發展與社會生態都能維持平衡的城市。（VV Nincic@flickr）

市政府帶頭、公民接力的變革運動

受到甜甜圈理論啟發，阿姆斯特丹市政府起草一系列計劃，以更完善的循環經濟為核心，從消費品、建材開始，著手加強回收、減少浪費；公共政策則把保護環境與自然資源、減輕社會排擠以及為所有人提供好的生活條件等為目標。

阿姆斯特丹南部的「海灘島」（ Strandeiland）就是一個最新案例。低碳排的船隻運送砂石，慢慢堆積出6個人工島嶼；地基使用不會傷害野生生物的材質；社區依照「零碳排」概念設計，還很重視社會住宅、環境綠化等原則。該計劃負責人歐菲斯（Alfons Oude Ophuis）說：「20年前，整個城市只關注能蓋多少房子，這到現在還是很重要，但我們會花更多時間，去做對的事。」

根據報導，市政府也要求公部門建築的承包建商要使用再生環保原料，任何人想在海灘島上蓋房子，都必須出示「原料護照」，以便這些房屋未來被拆掉時，都能確保物料可以回收再利用。

當荷蘭因為疫情陷入封鎖時，社會也意識到，那些沒有網路可以使用的人更加急迫地需要參與社會生活，於是有人發起活動，募集二手的閒置數位裝置，並請專員協助維修，最後發出了3500個裝置給急需的人。范多寧克說：「這是件小事，但對我而言，這就是甜甜圈精神。」

「牛仔布協議」

民間機構也沒有置身事外，政府將視線落在污染極大的時尚產業上。荷蘭是全球牛仔布品牌密集度最高的城市，平均每個人擁有5條牛仔褲，但牛仔褲也是製作流程中最傷害水資源的一種服飾，製作牛仔褲需要大量化學藥劑，每一件都要污染上千加侖的水才能製成。

去年10月，阿姆斯特丹的牛仔布（denim）業者簽署了「牛仔布協議」（Denim Deal），承諾在2023年以前製造出的300萬件服飾，其中20%的原料必須使用再生原料。業者來聯合成立了維修小站，專門修補從市民那裡募集到的二手牛仔布衣物，鼓勵他們不要只因為一點破舊就把衣物丟掉。

甜甜圈聯盟召集人德魯恩（Jennifer Drouin）說，這個理論促使更多人從根本面上思考城市生活，「這真的改變了人們的思維，你可以在一張圖裡看到所有的問題，像是面嚴厲的鏡子，你可以從裡面看到世界。」

四、五百年來，人類社會一昧追求經濟成長的發展思維，已經嚴重破壞地球生態。（Mike Licht@flickr）

經濟成長不是成功的唯一指標

儘管如此，阿姆斯特丹的發展優勢還是顯而易見，至少擁有足夠的財力和自由派的思維，足以快速接受甜甜圈經濟學倡導的觀點。加拿大就有國會議員批評，此理論是徹頭徹尾的左派思想，基本上是在說「商業是不好的，成長是不好的，發展是不好的」。

但在拉沃斯的書中，她並非如此激進。她表示，對於中低發展程度的國家來說，「社會基底」要穩固，經濟成長也是必要之路。拉沃斯強調，真正重要的是，經濟成長不應被看作成功的唯一條件，而是達到社會目標的一種方式，在她的理論中，要留在恰恰好的甜甜圈範圍之內，經濟成長率有時會提高，有時則會下降。雖然仍有人批評，在這種想法之下，無疑會讓人失去競爭動力，「不在乎與他人比較的表現優劣，也不在乎收入和財富多寡」。

然而，在現下這個翻天覆地的「大疫時代」，所有的社會規則都不再適用，或許確是最適合顛覆思維、嘗試全新方案的時間點，很多世界各地的城市首長就是看到這個機會。美國波特蘭（Portland）民間組織C40召集人阿博特（ Joshua Alpert）說：「這個理論講的是第一步，市長們可以比較容易說出，這個理論將帶我們在後新冠時代走出更好的路。」

聖保羅、柏林、吉隆坡、加州……

不僅歐美，全球各地都慢慢出現認同甜甜圈經濟學的社群，包括巴西第一大城聖保羅（São Paulo）、德國首都柏林（Berlin）、馬來西亞首都吉隆坡（Kuala Lumpur）、美國加州等等，期望從下而上推動公部門改變思維。拉沃斯說：「當老師互相影響，學童互相影響，市長們也互相影響，一切真的很有力量。」

新冠疫情重創了全球經濟與社會，但這也是難得一見的契機，讓人類回首檢視百年來建設的一切，有哪些地方需要全盤改進。如果政府的刺激方案鼓勵的是具有永續精神的產業，並讓過往形成破壞的產業漸漸出局，疫情就將真的成為促進變革的推動力量。

拉沃斯也在阿姆斯特丹報告中引用了20世紀經濟學大師傅利曼（Milton Friedman）的名言：「當危機發生時，我們採取哪些行動，端賴於身旁圍繞的有哪些理念。」

「現在就是危機時刻，」拉沃斯說：「我們也確保了甜甜圈理論唾手可得。」

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