財務破口 「說好的勞保改革別跳票」

【記者郭玉屏台北報導】勞保基金面臨龐大財務壓力，且持續出現勞保收入出現小於支出狀況，若政府一再逃避不願提出勞保改革方案，勞保勢必在2028年破產。

立院國民黨團9日召開記者會，提醒蔡政府有鑑於近10年來勞保老年年金請領人數，遠大於繳保費人數，讓勞保破產年限持續逼近。既然蔡政府提不出改革勞保財務結構問題，那麼至少採納國民黨團提出《勞工保險條例》第69條修正草案，以減緩勞保破產的速度，確保1千萬勞工權益。

總召曾銘宗說，根據勞動部委外精算報告，在112年勞保收入小於支出，開始出現缺口，今年缺口達600億元，113年缺口1054億元、114年缺口1,162億元、115年缺口1,663億元、116年缺口1,898億元、117年勞保基金破產，基金餘額為-1,267億元，缺口高達2,363億元。

分析2013年到2022年勞保基金10年來的變化，請領人數從49.7萬人，增加到159.7萬人，10年增加110萬人，成長3.2倍。請領年齡增加0.16歲、投保年資增加2.48年、投保薪資增加2,875元、請領金額增加2,950元。面對勞保財務壓力、黑洞越來越大，民進黨政府遲不改革，一再拖、托、托。

曾銘宗表示，面對民進黨政府的不作為，減緩勞保黑洞繼續擴大，至少每年政府必須撥補1,000億元到1,500億元，因此代表國民黨團提出《勞工保險條例》第69條修正草案，「為維持勞工保險財務穩健，在政府未提出改革方案完成立法前，中央政府需每年撥補1,000億元，確保勞工權益。」

曾銘宗感謝陳建仁院長回應國民黨團提出好的政見，但既然蔡政府不願提出勞保改革方案，因此呼籲民進黨立院黨團，支持國民黨團所提出《勞工保險條例》第69條修正草案，每年撥補1,000億元到勞保基金，確保勞工基本權益。

書記長謝衣鳯指出，根據2021年勞工普通保險事故保險費率精算及財務評估報告，指出到了2023年勞保會出現巨額缺口，且逐年擴大，到了2028年勞保基金將會破產。此外，在1月31日陳建仁院長上任行政院長，國民黨團就指出，勞保破產在即，將是陳內閣巨大的挑戰。

再根據110年勞報精算評估報告、112年度中央政府總預算案總說明，勞保潛藏債務在2020年12月31日為10兆2,876億元、2021年10兆8,194億元，勞保潛藏債務不但超過11兆元，一年還以增加5千億元加速累積，勞保債務狀況嚴重惡化。

謝衣鳯再根據勞動部勞保投保人數統計表，目前全國勞保人數達1,000萬人以上，當勞保財務惡化之下，政府除了撥補1000億元以外，當務之急必須檢討勞保財務結構。綜觀歷年政府撥補勞保基金金額，在歲入成長之下，但撥補到勞保基金卻是定額，直到今年歲入金額成長20.8%，才撥補450億元。

其中特別預算部分，原以為是全數撥補到今年勞保基金，但審計長在面對立委詢答時才說，是分年撥補，每年100億元。謝衣鳯指出，在2020年9月29日，當時的行政院長蘇貞昌承諾，對於勞保，政府一定負最後支付責任，但是勞保預估將在2028年破產，誰能確保屆時的政府還能擔起最後支付責任嗎？

謝衣鳯強調，勞保收支缺口逐年擴大，政府在2020年開始，每年僅撥補200億元、300億元，根本是杯水車薪，無法補救惡化的勞保財務清況。國民黨團感謝陳內閣傾聽國民黨團建言，願意在今年撥補1000億元到勞保基金，但更希望能夠傾聽國民黨團建言，盡速改善勞保財務結構，讓勞保不再持續惡化。

藍委費鴻泰說，根據勞保局資料顯示，從2017年以後，勞保保費收入、給付支出、收支缺口和政府撥補的現況，專家學者指出到了2028年勞保就會破產。其中2021年和2022年若無政府撥補挹注1,000億元，缺口會加速擴大。

費鴻泰分析勞保缺口擴大的原因，包括勞保基金的績效出現巨幅虧損、人口結構老化、勞保收入持續減少，支出越來越大。2017年蔡政府提出年金改革，結果只「殺」軍公教，蔡英文總統心中最該解決的勞保改革，交給當時的副總統陳建仁負責，甚至宣示勞保「非改不可」，但現在呢？陳建仁4年副總總統都當完了，勞保改革了嗎？

費鴻泰請教陳建仁院長，當年擔任勞保改革小組召集人時喊出，勞保費率將調升到18%，請大聲告訴國人，這是不是今年施政目標？

費鴻泰質疑，陳建仁院長近日在立法院接受施政總質詢時說，政府將在明年將編列1,000億元撥補勞保基金，讓勞保基金可長長久久，但只撥補一年1000億元，就能讓勞保不破產嗎？

勞動部長許銘春在接受國民黨團總召曾銘宗質詢時也承認，政府每年至少撥補1,000億元，才能減緩勞保破產。換言之，政府必須每年撥補至少1,000億元到勞保基金，才不會讓勞工領不到勞退金。

副書記長鄭正鈐指出，陳建仁院長在106年擔任副總統時接下年改小組，曾豪氣地對外表示，「我如瀑布下的水鳥，鍛鍊心性。」幾年過去了，不知道陳建仁院長曉不曉得勞工在面對勞保時，猶如瀑布行舟，膽戰心驚？

2021年底勞保基金還有8,447億元，去年勞保基金蒸發掉913億元，剩下7534億元。勞保出現巨額虧損，主要在於保費收入和支出已經6年都出現失衡，再加上去年投資虧損，受益率達-7.4%所致。因此，如何讓勞保不破產，鄭正鈐提出增加費收入、降低保險給付、提高基金投資效益、政府撥補。鄭正鈐補充說，在降低保險給付部分，因勞工給付原本較低，因此不在選項當中。

鄭正鈐進一步說，陳建仁院長在106年擔任年金改革小組召集人時，對於勞保改革部分曾提出「112年合併檢討勞保與勞退，如果沒有更好方案，將每年增加1%保費，最高到18%為止。」現在政府將撥補1000億元挹注勞保，這是不是陳建仁院能夠提出的最好方法呢？是不是保費也不會逐年提高1%？請陳建仁院長說請楚講明白。2023/03/09