Yahoo奇摩新聞 賀錦麗訪非洲》別只想著與中國競爭 智庫專家：落實美非峰會承諾才是要務
2022年12月，時隔8年的美國－非洲領袖峰會在美國華府登場，且是拜登政府提出前進撒拉哈以南非洲策略的首個具體成果，重申美國是非洲的價值夥伴。布魯金斯研究院非洲成長倡議高級研究員席格內30日撰文強調，深化貿易和投資是美國副總統賀錦麗訪問非洲必須強調的首要議題。
面對俄羅斯入侵烏克蘭，以及中國和美國競爭加劇，非洲成為各方爭相拉攏的對象。席格內指出，中國對非洲的影響力明顯增加，2004至2016年間對非洲的外國直接投資（FDI）複利，每年成長18%，且中國借出去的額度已是FDI程度的20倍。
席格內稱，部分中等收入國家讓非洲有更多經濟夥伴選擇，且強化非洲提升自身發展計畫的影響力，而非洲自由貿易區（AfCFTA）的實行加速區域整合，提供投資全非洲價值鏈的機會。他強調，雖然國際競爭牽涉美國利益，但賀錦麗（Kamala Harris）此行應重申美非領袖峰會所做承諾，而非爭奪美國影響力。
While competition with China and Russia certainly plays a role in US interests in Africa, VP Harris’ visit should be used to reiterate previous commitments to real partnership rather than to further the fight for global influence, @LandrySigne argues. https://t.co/jvyUy5R27A
— Brookings Global (@BrookingsGlobal) March 31, 2023
賀錦麗24日受訪時表示：「我去非洲主要是和非洲領袖談論美國就未來投資非洲做了什麼準備。」席格內指出，從國家層面來看，這是美國與非洲重建夥伴關係，但面對分歧的美國國會，拜登政府要能跨越政黨對立，獲得國會支持落實美非領袖峰會的承諾，而這可能需要新形式的政治策略。
落實美非領袖峰會承諾
美國也希望透過像賀錦麗出訪這樣的行動，展現美國和非洲的夥伴關係是互利互惠且長遠，並非只是廣泛的地緣政治遊戲一部分。美國高階官員在賀錦麗出訪前有重申：「美非領袖峰會已表明，美國和非洲的關係不能、不應，也將不會被與中國的競爭而定義。」
賀錦麗3月25日至4月2日出訪非洲西部的迦納及東部的坦尚尼亞、尚比亞3國。她27日在迦納宣布，美國將提供1億美元給貝南、迦納、幾內亞、象牙海岸和多哥5個西非國家，協助應對極端暴力和不穩定帶來的威脅，而美國另會提供迦納1億3900萬美元，進行經濟及文化發展。
2023年3月29日，美國副總統賀錦麗與迦納女性企業家討論經濟賦權（AP）
29日要前往下一站坦尚尼亞前，賀錦麗再宣布美國提供10億美元，推動非洲女性經濟賦權，而此經費由公私部門資助。席格內稱，美國和迦納雙邊貿易額逾12億美元，但受到烏俄戰爭及COVID-19疫情影響，迦納現在面臨高度公債和最高紀錄的通膨。
席格內說，賀錦麗討論債務危機和國際架構，以協助債務減免及重組、經濟改革，並藉由在美國的迦納僑民重大影響力來創造共享繁榮。賀錦麗30日與坦尚尼亞首位女總統哈桑（Samia Suluhu Hassan）會面，宣布投入5億美元，協助坦尚尼亞的交通、基礎建設、數位科技、潔淨能源等計畫。
聚焦各國強項提升合作
席格內表示，賀錦麗與哈桑均是在其位置的首位女性，她們向非州和全世界傳遞性別包容是美國優先議題的訊號，而坦尚尼亞雖然全國僅25%人口能用網路，但電信語音滲透率近100%，所以數位產業是美國可投資的主要領域，才能真正推動具前瞻性的夥伴關係。
2023年3月30日，美國副總統賀錦麗與坦尚尼亞總統哈桑會面（AP）
席格內指出，賀錦麗出訪最後一站尚比亞，負債近150億美元，是2020年首個債務違約的非洲國家，因此債務危機可能是討論重點。他認為，賀錦麗應藉此行展現對尚比亞的新投資承諾，且2022年的美國尚比亞商業論壇吸引2國數百家採礦、健保和科技公司，證明美國投資人對尚比亞的興趣逐步上升。
席格內提到，尚比亞財政部長把美國視為理想夥伴，可投資創造綠色能源系統的銅製品。「總之，促進美非互利互惠關係的最佳方法，就是加速落實美非領袖峰會的承諾」，他強調，賀錦麗出訪的3個國家都有獨特機會，以超越競爭、聚焦各自強項的模式來推行提升共同目標的合作。
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