超富的公務員

工商時報【吳慧珍】 ■在巴西，公職不單是鐵飯碗還是金飯碗，以法官為例，月薪竟可高達千萬台幣，令人咋舌，但人民公僕坐享高薪已讓民怨四起。 ■There are many ways of striking it rich in Brazil, but one strategy may come as a particular surprise in today's economic climate: securing a government job. 在南美第一大國巴西，發跡致富方法百百種，但當前的經濟環境下，有一項賺錢之道特別令人匪夷所思，那就是捧公家飯碗。尤其歐美政府為節省公帑，大砍員工薪水甚至裁員之際，巴西公僕卻坐擁高薪厚祿，讓先進國家公務員相形見絀。 巴西首都巴西利亞的法院書記官，年薪高達22.6萬美元（約台幣670萬），超越最高法院首席大法官。還有聖保羅公路部門的工程師年領26.3萬美元，連年薪17.4萬美元（約台幣516萬）的總統羅賽芙都自嘆弗如。 巴西法官 超有錢 巴西第一大城聖保羅審計法庭的168名職員，月薪至少有1.2萬美元，有時甚至領到2.5萬美元，把聖保羅市長的薪水都給比下去。得知聖保羅市議會的代客停車工作月薪1.15萬美元（約台幣34萬），市長曾開玩笑說，今年12月任期屆滿後，他打算到市議會應徵泊車員。 地方法官的薪水更高得嚇人，最近一名聖保羅法官1個月竟有36.15萬美元（約台幣1,072萬）落袋，這可不是打錯數字，巴西確實有部分法官的月薪，比已開發國家法官一整年賺得還多（美國紐約州法官年薪最高到19.86萬美元）。 巴西這塊光芒耀眼金磚，近年因成長遲滯而失色，在此之際龐大的政府官僚體系卻坐領超高薪水，所形成的不平等待遇，引發民怨沸騰。 然特定階層的公職人員有強大工會作為後盾，政府員工獲法律強勢保障，公家部門擴編創造出大批高薪肥缺，這些食國家俸祿之人還大享優渥福利津貼，在在使巴西公務員成了令人垂涎的特權團體。 過去10年來，巴西公務員人數增加30％，1.94億人口中有940萬是吃公家飯。何況在工會強勢運作下，被炒魷魚的沒幾人，讓投身公職更有保障。 不過巴西公部門好處並未雨露均霑，儘管數千位公職人員的薪酬超過法定上限，但更多公僕的薪水僅能糊口。學校老師和警察普遍月薪只有1,000美元出頭，有時還更少，連帶讓巴西迫切的治安問題和長期衰微的教育體系更形惡化。 貧富不均的民怨 難平 巴西為躋身已開發國家，也向歐美國家看齊制訂資訊自由法，規定上到內閣部長，下至基層公務人員的薪資一律公開透明化。去年巴西最高法院法官的月薪13,360美元（約台幣40萬），恰好達憲法規定的公務員薪資上限，但新法要求揭露公職薪酬後，赫然發現薪水高過最高法院法官的公務員大有人在，明顯逾越法定上限。 巴西公務員坐享高薪其來有自，一些歷史學家將此怪罪到殖民時期葡萄牙身上，這個前殖民宗主國在巴西建立勢力強大的公共官僚，官員不但握有極大的權力，薪水更是豐厚。 且巴西的司法制度讓若干公務員有漏洞可鑽，規避憲法的薪資限制，像包括財長曼特加在內的巴西執政勞工黨高官，若兼任國營事業的董事，每月可多領8,000美元，巧立名目各式津貼便能避開憲法規範。 即便巴西政府靠課重稅和發債，財政體質不弱，但據巴西非營利組織的調查，該國公僕服務品質在30個已開發和開發中國家墊底。